Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 июля 2021 года №12-431/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 12-431/2021
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова Владимира Давидовича на постановление мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 14 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Полякова Владимира Давидовича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 14 апреля 2021 г. Поляков В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Поляков В.Д. подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что не был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела. Кроме того, нарушение срока подачи сведений об индивидуальном учете произошло в связи со сбоем в сети Интернет.
Поляков В.Д. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.
Представитель ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Полякова В.Д. к административной ответственности постановлением мирового судьи на основании указанной статьи КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названным лицом, являющимся директором ООО СФ "МИТМА", отчетность за сентябрь 2020 года представлена 19 октября 2020 года.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, а также если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данное дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Полякова В.Д.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
Однако, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В материалах дела отсутствуют копия извещения, направленного Полякову В.Д., а также конверт с судебным извещением, возвратившийся мировому судье с отметкой АО "Почты России" - "возврат за истечением срока хранения".
Из отчета о доставке отправления (л.д.16) следует, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 24199253786950 прибыло в место вручения 3 апреля 2021 г. Каких-либо сведений о вручении указанного отправления либо о его возврате данный отчет не содержит.
Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24199253786950 (л.д.17) сформирован 4 июня 2021 г., то есть после рассмотрения дела мировым судьей.
Почтовый конверт (л.д.18), направленный по адресу местонахождения ООО "СФ "МИТМА", возвратившийся по истечении срока хранения, не свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ направление Полякову В.Д. соответствующего извещения по месту его работы, не освобождало мирового судью от обязанности направить ему извещение, в том числе, по месту жительства.
Иные доказательства, свидетельствующие об извещении Полякова В.Д. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из изложенного, на момент рассмотрения дела по существу мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого к административной ответственности Полякова В.Д., предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе давать объяснения непосредственно судье суда первой инстанции, правомочному рассматривать дело, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлекло нарушение его права на защиту, повлияло на законность принятого по делу акта, в связи с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по 15.33.2 КоАП РФ составляет один год со дня выявления административного правонарушения, в связи с чем он в данном случае не истек.
С учетом изложенных норм, дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела надлежит учесть вышеизложенное, о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке и заблаговременно известить участников производства по делу, в случае необходимости вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, которому известны обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения, и на основе добытых и тщательно исследованных доказательств правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, данным доказательствам дать соответствующую правовую оценку, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, с изложением нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, на основании чего вынести законный и обоснованный судебный акт, соответствующий требованиям КоАП РФ.
В связи с отменой оспариваемого постановления мирового судьи по указанным основаниям, иные доводы поданной Поляковым В.Д. жалобы оценке не подлежат, так как они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 14 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Полякова Владимира Давидовича, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска на новое рассмотрение.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка