Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 12-431/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 12-431/2018
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
Галыгина ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в <адрес>,
по жалобе его защитника Сайбель Е.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 мая 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 мая 2018 года Галыгин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
В жалобе защитник ФИО2 просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что доказательства виновности Галыгина И.В. в совершении вмененного ему правонарушения в материалах дела отсутствуют.
Галыгин И.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из представленных материалов 25 декабря 2017 г. в адрес начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе из Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Новокузнецка поступило обращение жителя г. Новокузнецка о загрязнении атмосферного воздуха, присутствие специфического запаха и дыма от СТО, расположенной в <адрес> (л.д. 5).
Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 29 января 2018 г. в отношении Галыгина И.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 6).
В ходе административного расследования, с целью определения максимально-разовых концентраций загрязняющих веществ от выбросов котельной здания, расположенного указанному выше адресу, была назначена экспертиза (л.д. 9), при проведении которой было установлено, что качество атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны от котельной, расположенной по <адрес> (точка N 1) с подветренной стороны и в зоне ближайшей жилой застройки по <адрес> (точка N 2) с подветренной стороны Куйбышевского района не соответствует требованиям п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов" (л.д. 12-15).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Галыгина И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Признавая Галыгина И.В. виновным в совершении вмененного ему правонарушения, судья районного суда пришла к выводу о нарушении им п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", поскольку в результате сжигания мусора в котельной здания, расположенного в <адрес>, ухудшаются условия проживания, качество атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны.
При этом суд исходил из того, что Галыгин И.В., являясь собственником указанного выше здания на основании свидетельства о регистрации права <адрес> от 17 апреля 2012 г., в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о достаточности имеющихся в представленном материале доказательств нарушения Галыгиным И.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Между тем, суд не принял во внимание, что согласно свидетельству о регистрации права <адрес> от 17 апреля 2012 г. Галыгин И.В. является собственником отдельно стоящего здания, расположенного в <адрес>, <адрес> (л.д. 16), однако вопрос о наличии источника загрязнения атмосферного воздуха в данном здании, в ходе производства по делу не выяснялся; доказательства, свидетельствующие о том, что Галыгин И.В. является собственником здания, расположенного в <адрес>, где были выявлены нарушения, в материалах дела отсутствуют; выводы о том, что загрязнение воздуха стало возможным из-за сжигания мусора в котельной, сделаны судом без ссылки на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства и без учета того, что совершение правонарушения при таких обстоятельствах Галыгину И.В. не вменялось; отклоняя доводы защиты об отсутствии причинно-следственной связи между использованием котла и превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, суд указал на то, что доказательств, подтверждающих данные доводы, не имеется, однако при этом судом не были учтены положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Ссылаясь на то, что Галыгин И.В., в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не конкретизировал осуществление какой деятельности обязывало Галыгина И.В. соблюдать требования санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Кроме того, при рассмотрении дела суд не принял во внимание, что требования пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", нарушение которого вменено Галыгину И.В., не распространяется на физических лиц, поскольку определяет перечень обязанностей юридических лиц, эксплуатирующих объекты, являющихся источниками загрязнения атмосферы.
Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставленные судом без должного внимания, привели к преждевременному выводу о виновности Галыгина И.В. в совершении вмененного ему правонарушения.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Сайбель Е.С. удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 мая 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Галыгина И.В. направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
