Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2022 года Дело N 12-4311/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре <...>., рассмотрев 10 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Скорняковой <...>, <дата> г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2022 г., Скорнякова М.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина Скорняковой М.С. установлена в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно - профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

11 октября 2021 года в 00 часов 01 минуту СКОРНЯКОВА М.С., зарегистрированная по адресу: <адрес>, прибыв 06 октября 2021 года (рейс FV 5854 Турция-Санкт-Петербург) в течение 4-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", что является нарушением ст. 10, ст. 31 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года, п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.12.2021 N 34 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19").

Скорнякова М.С. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обосновании жалобы указала, что не была извещена надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления. В августе 2021 г. проходила вакцинацию от "COVID-19", сертификат о прохождении вакцинации был размещен супругом на портале "Госуслуги".

Скорнякова М.С. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, подержала доводы жалобы в полном объеме, дополнив тем, что не получала уведомление о рассмотрении дела, поскольку находилась на даче. Она в силу возраста не имеет навыков пользования ресурсами интернета, сведения о вакцинации по прибытию на территорию РФ размещал ее муж, ее пенсия составляет 12 тыс. рублей, что меньше размера назначенного ей штрафа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее Закон) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года N 66 Коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 указанного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; ст. 33 предусматривает, что лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, Скорнякова М.С., 11 октября 2021 г. в 00 час. 01 мин. С., прибыв 06 октября 2021 г. на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном судне авиарейсом, не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", нарушив положения ст. 10, ст. 31 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года, п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в ред. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.12.2021 N 34 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19").

Действия Скорняковой М.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ верно.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Скорнякова М.С. подтверждаются: протоколом N... об административном правонарушении от 07 июля 2022 года, сертификатом о вакцинации, отчётом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург" по пассажирам, сделавшим / не сделавшим исследования на COVID-19, прибывшим на территорию Российской Федерации 07 октября 2021 года, анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Выборгского районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и доказанности вины Скорняковой М.С. в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении - требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Скорняковой М.С. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая возраст лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие негативных последствий, наличие сведений о вакцинации, полагаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2022 года о признании Скорняковой <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка