Решение Краснодарского краевого суда от 14 сентября 2020 года №12-4311/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 12-4311/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >2 Н.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июня 2020 года,
установил:
постановлением начальника 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора от 24 декабря 2019 года руководитель Новороссийского филиала ФГУП "Главное военно-строительное управление N 7" Зиновьев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июня 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >2 < Ф.И.О. >7 просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июня 2020 года отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
В соответствии с частью 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из частей 3, 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что лицами, осуществляющими строительство, могут являться как застройщик, так и лица, им привлеченные.
В соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 сентября 2019 года Врио военного прокурора Борзинского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >8., предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из указанного постановления следует, что согласно государственному контракту от 28 марта 2019 года Министерство обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) от имени Российской Федерации, с одной стороны, и < Ф.И.О. >2 "Главное военно-строительное управление " (Генподрядчик) заключили государственный контракт на выполнение полного комплекса работ по объекту: "Строительство и реконструкция аэродрома Степь".
В соответствии с пунктом 2.1 указанного контракта Генподрядчик осуществляет разработку Проектной и Рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение Авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию Объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта "под ключ") (далее - Работы).
Согласно пункту 2.2 Контракта Генподрядчик обязуется выполнить Работы в соответствии с условиями Контракта на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами.
В соответствии с пунктом 8.2.19 Контракта Генподрядчик обязан выполнить строительно-монтажные Работы в соответствии с Проектной и Рабочей документацией, условиями Контракта и требованиям нормативных документов в области строительства.
Пунктом 8.2.34.2 Контракта установлено, что Генподрядчик обязан обеспечить качество выполненных всех Работ в соответствии с требованиями качества, безопасности жизни и здоровья, а также иными требованиями сертификации, безопасности, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации и техническом регулировании, Проектной документацией, Рабочей документацией и условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта.
Согласно разделу 23 Контракта Генподрядчик обязан обеспечить строительство объектов 1-й очереди этапа 1.2 в составе комплексного здания с командно-диспетчерским пунктом.
Согласно приказу Генерального директора ФГУП "ГВСУN 7" руководителю Новороссийского филиала (ответчику) необходимо с <Дата> приступить к выполнению строительно-монтажных работ на объекте, а именно комплексного здания с командно-диспетчерским пунктом.
Приказом Генерального директора ФГУП "ГВСУN 7" от <Дата> -м < Ф.И.О. >2 Н.С. назначен на должность руководителя Новороссийского филиала < Ф.И.О. >2 "< Ф.И.О. >1" с <Дата>.
В соответствии с пунктом 7.1 должностной инструкции руководитель филиала несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, определенных настоящей должностной инструкцией.
Согласно пунктам 4.12, 4.15 должностной инструкции в обязанности руководителя филиала входит обеспечение строгого соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, государственных стандартов, отраслевых правил и норм; осуществление контроля за организацией строительства надлежащего качества.
Вместе с тем, по результатам проведенной военной прокуратурой Борзинского гарнизона совместно со 119 отделом государственного архитектурно-строительного надзора установлено, что в период с конца марта 2019 года по 21 июня 2019 года на строительном объекте сотрудниками Новороссийского филиала ГУП "ГВСУN 7" велись строительно-монтажные работы без соответствующего разрешения на строительство, что образует в действиях < Ф.И.О. >9 как руководителя Новороссийского филиала ФГУП "Главное военно-строительное управление N 7" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина < Ф.И.О. >10 в нарушении требований части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными по делу доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия < Ф.И.О. >11. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении < Ф.И.О. >12 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судья вышестоящей инстанции полагает, что судьей районного суда правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях < Ф.И.О. >13 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Решение судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено < Ф.И.О. >14 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 9.5 названного Кодекса.
Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >15 подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, указанные в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Доводы жалобы о допущенных при производстве по делу нарушениях норм процессуального закона сводятся к переоценке исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение и не опровергают установленных обстоятельств и выводов о виновности < Ф.И.О. >16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка