Решение Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 года №12-430/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 12-430/2019
г. Нижний Новгород 10 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" Заусайловой Е.Н. на постановление судьи Кстовского городского суда г. Нижегородской области от 09.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 09.04.2019 года ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" /далее общество/ привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Защитник ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" Заусайлова Е.Н. обратилась в Нижегородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 09.04.2019 года отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства и доводы жалобы, выслушав защитников общества Шувалова В.В. и Заусайлову Е.Н., представителей административного органа Белоусову И.А. и Ярову В.И., судья пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В силу ст. 136 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежит собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.
Законом N 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законном порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота. Ограничение оборотоспособности в природоохранном законодательстве обозначено, в том числе в ст. 9 и статье 16.1 Закона N7-ФЗ.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 с 01.08.2014 года на отходы 1-1У классов опасности, включенные в ФКК02014, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, на основании приказа от 30.11.2018 N1662 "Об утверждении рейдового задания" совместно с представителями: ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" и представителями ОВД по Балахнинскому району проведен осмотр механических средств (три полуприцепа транспортирующих отходы производства (согласно документов) IV и класса опасности в металлических бочках.
ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" имеет трехсторонний договор на транспортирование и размещение отходов с ООО "Лук Регионы" и ЗАО "Управление отходами НН" от 01.01.2018 года N ННОС170784.
В рамках данного договора ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" письмом от 28.11.2018 года N 69-0-159-исх. обратился с просьбой к ООО"Лук Регионы" вывезти образовавшиеся отходы III класса опасности для временного накопления отходов на площадке ООО "Лук Регионы" до получения обществом новых нормативов образования отходов и лимитов на их разрешение на следующие виды отходов: щелочь отобранная при очистке углеводородного сырья от меркаптанов и сероводородов приблизительно 12т; сорбент на основе оксида цинка отобранный приблизительно 26т.
Осмотрено три автотранспортных средства марки <данные изъяты>- гос. номер N, полуприцеп гос. номер N (N1), <данные изъяты>; N госномер <данные изъяты> полуприцеп гос. номер N (N1 <данные изъяты> N госномер N полуприцеп госномер N (N3).
Представителями лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" отобраны пробы отходов.
Протоколами результатов анализов на токсичность отходов от 11.12.2018 года N778-3/Т, N779-3/Т, N780-3/Т, N781-3/Т установлено, что исследуемые отходы из бочки красного цвета относится ко II классу; опасности, из бочки синего цвета к IV классу опасности и из бочки зеленного цвета к V классу опасности.
Таким образом, перевозимые отходы не соответствовали предъявленным документам, а именно паспортам на отходы I-IV классов опасности и исходные сведения на отходы V класса опасности, в связи с чем, ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" нарушило требования ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности".
В соответствии с приказом N 563-ПП от 11.10.2017 ответственным за проведение производственного контроля на предприятии назначен начальник отдела экологии В.В. Шувалов, в обязанности которого входит обеспечение контроля за соблюдением природоохранных требований.
Вина ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований; заявкой, схемой, актом отбора проб; протоколом результатов анализа на токсичность, объяснениями водителей проверяемых автотранспортных средств; договором на транспортирование и размещение отходов от 01.01.2018 года; фотоматериалом и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судья Кстовского городского суда Нижегородской области правильно своим постановлением от 09 апреля 2019 года привлек ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, так как они опровергаются материалами дела и являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет оснований не согласиться.
Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи городского суда.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 09.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка