Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2022 года Дело N 12-4298/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 28 ноября 2022 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Ульянова Николая Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пр. 1-й Нагатинский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года Ульянов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Вина Ульянова Н.В. установлена в распространении в средствах массовой информации электронном периодическом издании заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судьей районного суда установлено, что 21 апреля 2022 года в 9 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, пер. Аптекарский, <адрес>, лит. А, пом. 15-Н, оф. 3-11, главным редактором электронного периодического издания "Информационное агентство Росбалт www.rosbalt.ru" (регистрационный номер ЭЛ N... от 15.10.2004) Ульяновым Н.В. допущено распространение в средствах массовой информации электронном периодическом издании "Информационное агентство Росбалт www.rosbalt.ru" заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, а именно, в материалах "Санкции ударят ступенчато" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/08/1952603.html, дата и время размещения 08 апреля 2022 в 23:21), "Трансконтейнер": Дефицит контейнеров может начаться уже в июне" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/20/1954504.html, дата и время размещения 20 апреля 2022 в 18:40), "Vet Union: Практически все российские ветклиники сообщили о нехватке препаратов" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/21/1954589.html, дата и время размещения 21 апреля 2022 в 09:01).

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило Требование Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 27 мая 2022 года N .../Ид7228-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, в котором указано, что в ходе мониторинга в сети "Интернет" по электронным адресам:

- https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/08/1952603.html,

- https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/20/1954504.html,

- https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/21/1954589.html, - выявлены материалы с недостоверной общественно значимой информацией о необоснованных спекулятивных действиях при ценообразовании и создании ажиотажного спроса на социально значимые товары и продукты.

Как указано в Требовании, согласно информации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, указанная информация не соответствует действительности и создает предпосылки к дестабилизации общественно-политической обстановки в стране.

Таким образом, в действиях Ульянова Н.В. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Ульянов Н.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, указав, что материалы дела не содержат достаточных доказательств его вины в совершении административного правонарушения, содержание размещенных информационных материалов представляет собой оценочные суждения, которые не являются информацией в понимании диспозиции части 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

Ульянов Н.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Ульянова Н.В. - Фирсов Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что информация для публикаций была взята из других открытых источников.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены.

Частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судьей районного суда в обжалуемом постановлении установлен факт размещения на официальном сайте информационного агентства "Росбалт" в сети Интернет - www.rosbalt.ru", материалов "Санкции ударят ступенчато"

(адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/08/1952603.html, дата и время размещения 08 апреля 2022 в 23:21), "Трансконтейнер": Дефицит контейнеров может начаться уже в июне"

(адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/20/1954504.html, дата и время размещения 20 апреля 2022 в 18:40), "Vet Union: Практически все российские ветклиники сообщили о нехватке препаратов" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/21/1954589.html, дата и время размещения 21 апреля 2022 в 09:01), которые содержат недостоверную общественно значимую информацию. Размещение указанной информации создало угрозу массового нарушения общественного порядка, угрозу общественной безопасности.

При этом, судьей районного суда не исследовано и не отражено в постановлении вменяемое Ульянову Н.В. согласно протокола об АП событие административного правонарушения, содержание размещенных Ульяновым Н.В. информационных материалов, не дана оценка изложенным в них сведениям.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в постановлении об административном правонарушении содержание протокола N... от 15.09.2022 года в полном объеме не отражено, указанный процессуальный документ судьей районного суда надлежащим образом не исследован, событие административного правонарушения не отражено.

Изложенное указывает на неисполнение судьей районного суда задач производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, на момент рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ульянова Н.В. не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ульянова Николая Владимировича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ульянова Николая Владимировича возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка