Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 12-4297/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 29 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Михайловой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 4 октября 2022 года в отношении

Акционерного общества "РС-Балт" (далее - АО "РС-Балт", Общество), ИНН 7801164846, ОГРН 1027800547389, юридический адрес: Санкт-Петербург, Аптекарский пер., д. 4, пом. 15-Н, оф. 3-11

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 4 октября 2022 года АО "РС-Балт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Законный представитель АО "РС-Балт" - генеральный директор <...> Л.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой отмене постановления районного суда от 4 октября 2022 года.

В обосновании жалобы указала, что собранные по делу доказательства не подтверждают виновность АО "РС-Балт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности является публикация материалов, которые ранее были предметом публикации иных средств массовой информации.

АО "РС-Балт" не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в силу статьи 19 Закона о средствах массовой информации, редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, и не зависит от учредителя средства массовой информации. АО "РС-Балт" является учредителем, распространителем и издателем средства массовой информации, как распространитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, в ходе которой определяется содержание сообщений и материалов ни в силу Закона о средствах массовой информации, ни в силу Устава. Таким образом, генеральный директор АО "РС-Балт" не вправе требовать от редакции изменение содержания публикуемой информации.

Законный представитель АО "РС-Балт" <...> Л.В. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник АО "РС-Балт" <...> Д.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, АО "РС-Балт" совершило распространение в средствах массовой информации электронном периодическом издании заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно 21 апреля 2022 года в 09 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарский пер., д. 4, лит. А, пом. 15-Н, оф. 3-11 редакцией электронного периодического издания "Информационное агентство Росбалт www.rosbalt.ru" (регистрационный номер ЭЛ N 77-20023 от 15.10.2004) АО "РС-Балт" (ОГРН 1027800547389, включено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента 15.10.2021 года, порядковый номер в реестре - 88), допущено распространение в средстве массовой информации электронном периодическом издании "Информационное агентство Росбалт www.rosbalt.ru" заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, а именно в материалах "Санкции ударят ступенчато" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/08/1952603.html, дата и время размещения 08 апреля 2022 года в 23:21), "Трансконтейнер": Дефицит контейнеров может начаться уже в июне" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/20/1954504.html, дата и время размещения 20 апреля 2022 в 18:40), "Vet Union: Практически все российские ветклиники сообщили о нехватке препаратов" (адрес размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/21/1954589.html, дата и время размещения 21 апреля 2022 в 09:01).

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило Требование Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 27 мая 2022 года N... о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, в котором указано, что в ходе мониторинга в сети "Интернет" по электронным адресам:

- https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/08/1952603.html,

- https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/20/1954504.html,

- https://rosbalt.ru/moscow/2022/04/21/1954589.html

выявлены материалы с недостоверной общественно значимой информацией о необоснованных спекулятивных действиях при ценообразовании и создании ажиотажного спроса на социально значимые товары и продукты.

Как указано в Требовании, согласно информации Министерства промышленности и торговли Российской Федерации указанная информация не соответствует действительности и создает предпосылки к дестабилизации общественно-политической обстановки в стране.

Таким образом, АО "РС-Балт" совершило административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ и виновность АО "РС-Балт" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом N АП-78/8/1316 от <дата> об административном правонарушении; требованием первого заместителя Генерального прокурора РФ от <дата> N... и скрин-шотами Интернет- страниц; определением N ОАР-78/8/23904 от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом видео-фиксации, документирования и изготовления скриншотов от 17.08.20202 года; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении АО "РС-Балт"; Уставом редакции СМИ "Информационное агентство Росбалт"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "РС-Балт".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и виновности АО "РС-Балт" в его совершении.

К выводу о виновности АО "РС-Балт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, дело рассмотрено, а постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод жалобы законного представителя АО "РС-Балт" <...> Л.В. о том, что Общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Согласно части первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно свидетельству ЭЛ N... от <дата> о регистрации средства массовой информации "www.rosbalt.ru" учредителем данного сетевого средства массовой информации является АО "РС-Балт".

В соответствии с пунктом 1.2 Устава редакции средства массовой информации сетевого издания "www.rosbalt.ru", принятого на общем собрании коллектива журналистов редакции сетевого издания 8 декабря 2007 года и утвержденного в ту же дату генеральным директором ЗАО "Информационное агентство "Росбалт", редакцией и учредителем средства массовой информации является ЗАО "Информационное агентство "Росбалт" (в настоящее время АО "РС-Балт"). На дату совершения административного правонарушения редакцией и учредителем средства массовой информации " www.rosbalt.ru" являлось АО "РС-Балт".

Кроме того, необходимо отметить, что в силу пункта 2.1 Устава для Учредителя гарантировано право осуществление контроля за соответствием деятельности Редакции положениям законодательства, настоящего Устава и иных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд установили, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что размещенная информация ранее публиковалась в иных средствах массовой информации - не свидетельствует о возможности АО "РС-Балт" пренебрегать требованиями закона.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, назначив административный штраф не в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 9 статьи 13.15 КоАП РФ для юридических лиц.

С учетом обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 4 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении АО "РС-Балт", оставить без изменения, жалобу генерального директора <...> Л.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка