Решение Кемеровского областного суда от 23 августа 2021 года №12-429/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 12-429/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Детский мир" (далее по тексту ПАО "Детский мир"), ИНН 7729355029, КПП 772901001, ОГРН 1027700047100 от 24.03.2021 года, расположенного по адресу: 119415, г. Москва, пр-т Вернадского, 37, корпус 3, осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 57
по жалобе защитника ПАО "Детский мир" Бурмакина П.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 07.06.2021 ПАО "Детский мир" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе защитник ПАО "Детский мир" Бурмакин П.Н. просит об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, которые не были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его составления, что является нарушением требований ст. 25.15 КоАП РФ.
Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период с 23.03.2021 по 28.04.2021 при проведении административного расследования в отношении ПАО "Детский мир", расположенного по юридическому адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, 37, корпус 3, осуществляющего свою деятельность по адресу: г.Кемерово, пр-т Октябрьский, д.57, 23.03.2021 при осмотре магазина ПАО "Детский мир" выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
- сотрудники в объекте торговли находятся без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе";
- не обеспечено наличие у работников медицинских масок с заменой каждые 2 часа (отсутствие журнала учёта выдачи медицинских масок), что является нарушением п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе";
- контроль температуры тела бесконтактным способом работников не осуществляется (отсутствует журнал термометрии, имеется электронный контактный термометр), что является нарушением п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 16.02.2021);
- не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (отсутствует журнал обработки поверхности), что является нарушением п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 16.02.2021);
- отсутствует семидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудников (масок), что является нарушением п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе";
- не обеспечено на входе в организацию обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 16.02.2021);
- не обеспечено соблюдение посетителями организации масочного режима, а именно нахождение в организации посетителей в средствах защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 16.02.2021).
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом и приведенными в судебном решении доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 23.03.2021; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО "Детский мир" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обоснованность привлечения ПАО "Детский мир" к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ПАО "Детский мир" не имеется.
Доводы жалобы о том, что законный представитель юридического лица не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении являются не обоснованными, опровергаются материалами дела.
Частью 2 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.
Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).
Как следует из материалов дела, 25.03.2021 законному представителю ПАО "Детский мир" по месту нахождения юридического лица по адресу: г. Москва, пр. Вернадского, д.37, кв.3, посредством почтовой связи (л.д.55), направлено извещение, в котором указывалось о необходимости явки 28.04.2021 на 14.00 часов для составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80095557071142, указанное извещение 25.03.2021 было принято в отделении связи, 28.03.2021 оно прибыло в место вручения, 29.03.2021 вручено адресату (л.д.57). Протокол об административном правонарушении составлен 28.04.2021.
Каких-либо ходатайств о переносе даты составления протокола Обществом не заявлялось, право на защиту своих интересов Обществом реализовано по собственному усмотрению.
При таких обстоятельствах, должностное лицо предприняло исчерпывающие меры по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ПАО "Детский мир" с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
При этом, оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.
Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 07.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "Детский мир" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка