Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 12-429/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 12-429/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "БАШГАЗ" Безрученко А.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 10 июля 2018 года, которым юридическое лицо - ООО "БАШГАЗ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств, сооружений, здания, применяемых на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, Волжское шоссе,103, сроком на 90 (девяносто) суток,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 10 июля 2018 года юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью "БАШГАЗ" (далее ООО "БАШГАЗ" или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств, сооружений, здания, применяемых на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, Волжское шоссе,103, сроком на 90 (девяносто) суток.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "БАШГАЗ" Безрученко А.Г. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что выявленные нарушения касаются документального обеспечения эксплуатации объекта, не повлекло существенной угрозы жизни и здоровью людей и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, и полагает, что при рассмотрении не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просил состоявшееся по делу постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, выслушав доводы директора ООО "БАШГАЗ" Безрученко А.Г. и его защитника Гаврилова А.И. в поддержание доводов жалобы, возражения представителей Средне-Волжского управления Ростехнадзора Ушаковой Е.А., Турдакина А.Б., прихожу к следующим выводам.
В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
При этом, в соответствии с положениями п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 в ред. ФЗ N 40 от 19.12.2013 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно представленным материалам сведения о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица - ООО "БАШГАЗ" о рассмотрении дела об административном правонарушении в деле отсутствуют.
Так, на конверте с извещением о времени и месте рассмотрения дела указан адрес: ул.Красноармейская,1 г.Самары, в то время как на самой повестке указан адрес:ул.Красноаремейская,1 литера А2,А3,А4, комната 19, что соответствует юридическому адресу ООО "БАШГАЗ". Указанный конверт был возвращен в Ленинский районный суд.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о надлежащем извещении указанного лица и возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
В связи с отменой решения судьи Ленинского районного суда г. Самары от 10 июля 2018 года по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 10 июля 2018 года, которым юридическое лицо - ООО "БАШГАЗ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств, сооружений, здания, применяемых на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, Волжское шоссе,103, сроком на 90 (девяносто) суток - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Самары в ином составе суда.
Жалобу директора ООО "БАШГАЗ" Безрученко А.Г.- частично удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
