Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-429/2014
12-429/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
г. Киров 07 апреля 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Катаева Е.В.,
при секретаре Григоровой О.А.
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
Заушицына В. А., { ... }
на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 303 от {Дата изъята} г.,
установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 303 от {Дата изъята} Заушицын В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.4 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 17 час. 30 мин. Заушицын В.А. во дворе дома по адресу: {Адрес изъят} выгуливал собаку породы бульдог без поводка и намордника.
Заушицыным В.А. на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомление от 17.01.2014 № 04-04-20 было получено только 24.02.2014 г., то есть после вынесения обжалуемого постановления, в связи с чем, заявитель не смог воспользоваться юридической помощью защитника, дать объяснения по существу выявленного правонарушения, чем грубо нарушены его процессуальные права предусмотренные КоАП РФ. Данные обстоятельства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело. Указывает, что 19.02.2014 г. истек срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу. Соответственно данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности вне зависимости от наличия или отсутствия состава административного правонарушения. Вместе с тем, при рассмотрении данного дела административной комиссией не выяснены и не установлены элементы состава административного правонарушения, такие как субъективная сторона. По факту отсутствует событие административного правонарушения - порода собаки французский бульдог, что подтверждается паспортом на собаку. По классификации Международной Кинологической Организации французские бульдоги относятся к группе 9 (декоративные собаки), секция 11 (маленькие моллосы). Согласно пункта 3.4 Правил содержания собак и кошек на территории муниципального образования "Город Киров" не допускается нахождение собак (за исключением собак декоративных пород) без присмотра владельцев, а равно появление их в сопровождении владельца в нарушение установленных Правил без короткого поводка до 1,5 м и без намордника во дворах домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах, а также в помещениях магазинов, предприятий общественного питания, государственных и муниципальных учреждений, на территориях рынков, в местах проведения массовых общественных мероприятий (за исключением организаций, оказывающих специальные услуги собаководам). Обращает внимание, что постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2014 №Л 303 получено им 5 марта 2014 года обычным письмом.
Заушицын В.А. просит жалобу рассмотреть без его участия.
Представитель административной комиссии Ленинского района МО «город Киров» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Изучив поданную жалобу, постановление по делу об административном правонарушении и другие представленные материалы, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4.4 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», выгул собак на территориях населенных пунктов без поводков и намордников, а также оставление их без присмотра владельцев, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей.
Согласно статьи 8.3. Закона Кировской области № 200-30 производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу • об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, вмененное Заушицыну В.А. административное правонарушение было выявлено по факту обращения { ... } И.Н. с заявлением о привлечении владельца собаки породы бульдог черного окраса, выгуливавшего собаку без намордника и поводка {Дата изъята} г., к административной ответственности.
Соответственно, в данном случае административное преследование должно было осуществляться в обычном порядке, определенном ст.ст. 28.2, 28.8 КоАП РФ, то есть с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При этом в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении Заушицына В.А. был составлен без его участия, объяснения последнего по обстоятельствам дела отсутствуют.
В соответствии с ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.
Между тем, как указано выше, оснований для применения в данном случае положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ не имеется.
Заушицын В.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомление от 17.01.2014 № 04-04-20 было получено им только 24.02.2014 г., то есть после вынесения обжалуемого постановления.
Данные обстоятельства лишили Заушицына В.А. возможности лично либо через защитника участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а соответственно в полном объеме воспользоваться правами, предусмотренными, в том числе, ст.25.1 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, привлечение Заушицына В.А. к административной ответственности произведено с нарушением установленного законом порядка.
При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» по делу об административно правонарушении в отношении Заушицына В.А. подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
Кроме того, порода собаки, владельцем которой является Заушицын В.А.- французский бульдог, что подтверждается паспортом на собаку. По классификации Международной Кинологической Организации французские бульдоги относятся к группе 9 (декоративные собаки), секция 11 (маленькие моллосы). Статья 4.4 Закона Кировской области N 200-30 устанавливает общие требования, конкретизация и исключения из них на определенной территории указаны в решении Кировской городской Думы от 25.05.2005 N 40/1 "Об утверждении Правил содержания собак и кошек на территории муниципального образования "Город Киров".
Согласно п 3.4 указанных правил, не допускается нахождение собак (за исключением собак декоративных пород) без присмотра владельцев, а равно появление их в сопровождении владельца в нарушение установленных Правил без короткого поводка до 1,5 м и без намордника во дворах домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах, а также в помещениях магазинов, предприятий общественного питания, государственных и муниципальных учреждений, на территориях рынков, в местах проведения массовых общественных мероприятий (за исключением организаций, оказывающих специальные услуги собаководам).
На основании вышеизложенного, требования статьи 4.4 Закона Кировской области № 200-30 в части выгула собак без поводков и намордников на территории города Кирова не распространяются на собак декоративных пород.
Таким образом, оснований для привлечения Заушицына В.А. к административной ответственности не имелось, вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 4.4 Закона Кировской области» Об административной ответственности в Кировской области» подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 303 от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.4 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Заушицына В. А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Е.В. Катаева
