Решение от 09 декабря 2013 года №12-429/2013

российская федерация
 
центральный районный суд г.Новосибирска
 
630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89
 
    РЕШЕНИЕ
 
    09 декабря2013г. Дело № 12-429 /2013
 
    Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.
 
    при секретаре Емельяновой И.Д.
 
    рассмотрев жалобу М. на постановление № 08-07-173 от 10.09.2013г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области К.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - члена комиссии по размещению заказов управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД РФ М., проживающего г.Новосибирск ул..,
 
    установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области К.. № 08-07-173 от 10.09.2013г. М.. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
 
    В постановлении о назначении админисративного наказания указано :
 
    01.08.2013г. Комиссией Новосибирского УФАС России была рассмотрена жалоба ООО СК «Новострой» на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Сибирского регионального командования ВВ МВД России при проведении открытого аукциона в электронной форме №0351100003913000033 на выполнение подрядных работ по текущему ремонту хозяйственных помещений (продовольственный склад и овощехранилище) войсковой части 5427.
 
    На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что на официальном сайте НП СРО «Стройрегион» http://sro29.rn указано, что ООО СК «Новострой» является действительным членом данного некоммерческого партнерства. Также, данная информация была подтверждена сотрудником НП СРО «Стройрегион» в ходе телефонного запроса. Кроме того, представитель заказчика на рассмотрении жалобы признал, что при проверке данной информации непосредственно в день рассмотрения жалобы данные о ООО СК «Новострой» также были обнаружены на официальном сайте НП СРО «Стройрегион» http://sro29.ru. Таким образом, аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение вторых частей заявок с нарушением требований ч.1 ст.41.11 ФЗ №94-ФЗ, а именно, необоснованно отклонила указанную заявку участника размещения заказа. Таким образом, в действиях члена комиссии по размещению заказов управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД РФ М.. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание М.. не явился, извещен.
 
    Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и в обязательном порядке содержат, в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
 
    В постановлении № 08-07-173 от 10.09.2013г. о назначении административного наказания М.. отсутствует ссылки на доказательства, которыми установлена вина М.. в совершении правонарушения.
 
    В деле об административном правонарушении, которое было исследовано в судебном заседании, также отсутствуют такие доказательства. В деле имеется лишь решение УФАС по Новосибирской области №08-01-234 от 01.08.2013 по результатам рассмотрения жалобы ООО СК «Новострой» на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Сибирского регионального командования ВВ МВД России при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по текущему ремонту хозяйственных помещений (продовольственный склад и овощехранилище) войсковой части 5427, которое на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не вступило в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания является необоснованными и незаконным.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    решил :
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области К.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, члена комиссии по размещению заказов управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД РФ М. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента получения его копии в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший решение.
 
    Судья Пиотровская Ю.Е.