Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2022 года Дело N 12-4282/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Михайловой Н.А., рассмотрев 28 ноября 2022 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Сергейчевой Екатерины Сергеевны, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2022 года Сергейчева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Вина Сергейчевой Е.С. установлена в распространении в средствах массовой информации, электронном периодическом издании, заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшем угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судьей районного суда установлено, что в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило требование от 24.02.2022 N .../Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети "Интернет" на сайте сетевого издания "Лениздат.Ру" по следующему адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://lenizdat.ru/articles/1160193/ выявлена публикация от 24.02.2022 11:25 под заголовком "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", содержащая недостоверную общественно значимую информацию "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий".

Согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных сил Российской Федерации проводится специальная операция с целью защиты населения региона.

Таким образом, согласно Требованию, на сайте сетевого издания "Лениздат.Ру" размещена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора В.А. (исх. от 25.02.2022 N 04СВ-11093) указанное Требование и прилагаемые к нему материалы (скриншоты) были направлены в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ, по факту размещения редакцией сетевого издания "Лениздат.Ру" недостоверной общественно значимая информация "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий" по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://lenizdat.rU/articles/l 160193/.

Начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу А.Д. 03.03.2022 вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении редакции сетевого издания "Лениздат.Ру".

В рамках административного расследования 05.03.2022 у ООО "Медиа.С-Пб" (ИНН 7805288987) - учредителя сетевого издания "Лениздат.Ру" истребованы сведения:

- полный текст материала "Войне нет оправданий" СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной" 24.02.2022 в 11:25;

- информацию о правовых основаниях публикации материала "Войне нет оправданий" СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", источниках получения сведений, изложенных в материале, а также иной информации об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом;

паспортные данные главного редактора сетевого издания "Лениздат.Ру" (серия, номер паспорта, дата выдачи, орган выдавший документ), дату рождения, адрес регистрации;

- приказ о назначении главного редактора сетевого издания "Лениздат.Ру" (на дату публикации материала);

- устав редакции сетевого издания "Лениздат.Ру" или заменяющий его договор (на дату публикации материала).

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно п. 1.3 Устава редакции, осуществляет деятельность, как структурное подразделение ООО "Медиа.С-Пб" (ИНН 7805288987).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети "Интернет" на сайте сетевого издания "Лениздат.Ру" (регистрация от 07.06.2012 N ЭЛ N ФС 77 - 50077) по следующему адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

https://lenizdat.ru/articles/1160193/ выявлен редакционный материал от 24.02.2022 11:25 "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", содержащая недостоверную общественно значимую информацию о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

В указанном Требовании содержится URL-ссылка

https://lenizdat.ru/articles/1160193/. Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://lenizdat.ru на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с доменным именем lenizdat.ru распространяются сообщения и материалы сетевого издания "Лениздат.Ру", зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ от 07.06.2012 N ЭЛ N ФС 77 - 50077.

Сетевое издание "Лениздат.Ру" осуществляет распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, доступной неопределённому кругу лиц.

Из скриншотов, приложенных к письму заместителя руководителя Роскомнадзора В.А. (исх. от 25.02.2022 N 04СВ-11093), усматривается, что на сайте https://lenizdat.ru/articles/1160193/ 24.02.2022 в 11:25 размещена статья под названием "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной".

На официальном сайте Кремля http://kremlin.ru/events/president/news/67843 в 06:00 24.02.2022 опубликовано "Обращение Президента Российской Федерации", в котором сообщается, что "...вызывает у нас особую озабоченность и тревогу, о тех фундаментальных угрозах, которые из года в год шаг за шагом грубо и бесцеремонно создаются безответственными политиками на Западе в отношении нашей страны. Имею в виду расширение блока НАТО на восток, приближение его военной инфраструктуры к российским границам.", "Ведущие страны НАТО для достижения своих собственных целей во всём поддерживают на Украине крайних националистов и неонацистов, которые, в свою очередь, никогда не простят крымчанам и севастопольцам их свободный выбор - воссоединение с Россией.", "Обстоятельства требуют от нас решительных и незамедлительных действий. Народные республики Донбасса обратились к России с просьбой о помощи. В связи с этим в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой мною принято решение о проведении специальной военной операции. Её цель - защита людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима.

И для этого мы будем стремиться к демилитаризации и денацификации Украины, а также преданию суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации. При этом в наши планы не входит оккупация украинских территорий. Повторю, наши действия - это самозащита от создаваемых нам угроз и от ещё большей беды, чем та, что происходит сегодня."

Таким образом, анализируемый редакционный материал сетевого издания "Лениздат.ру" размещен (дата и время публикации 11:25 24.02.2022) спустя несколько часов после официального обращения Президента РФ (дата и время публикации 06:00 24.02.2022), что позволяет исключить неосведомленность об официальном названии проводимых ВС РФ действий, а также о причинах проведения специальной военной операции.

В официальном обращении Президент РФ отметил, что "...принято решение о проведении специальной военной операции. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации".

Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" (далее - ФКЗ N 1) регламентированы вопросы, связанные с введением военного положения на территории Российской Федерации.

Дополнительно установлено, что на сайте Министерства обороны РФ в 13:00 24.02.2022 опубликован "Брифинг официального представителя Минобороны России"

https://z.mil.ru/spec_mil_oper/brief/briefmgs/more.htm-id=:12410575@egNews, в котором сообщено, что "В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего ВС РФ В.В. Путина 24 февраля российские Вооруженные Силы приступили к проведению специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик".

Публикация от 24.02.2022 11:25 под заголовком "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", содержащая недостоверную общественно значимую информацию "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий" содержит явную отрицательную эмоциональную оценку и негативные установки, формирующие отрицательный образ Российской Федерации, направленные на подрыв доверия к действиям Президента РФ в области проведения международной политики в рамках исполнения "...положений ст. 51 части 7 Устава ООН и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой".

Сетевое издания "Лениздат.ру" является средством массовой информации, оказывающим влияние на общественное мнение, осуществляя воздействие на систему взглядов и ценностей гражданина посредством интерпретаций содержания и подходами передачи информации, направленных в первую очередь на формирование определённых оценочный позиций общества.

Согласно аналитическим данным с портала Livelntemet.ru, представляющего услуги статистики сайтов, охватывающих потребности аудитории, сетевое издание "Лениздат.ру" в рейтинге по России занимает 1688 место, доля посетителей России составляет 80% от всего населения, что подтверждается влияние сетевого издания "Лениздат.ру" на формирование общественного мнения населения Российской Федерации.

Таким образом, последствия опубликования редакционного материала сетевого издания "Лениздат.ру" под заголовком "Войне нет оправданий" СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной" выражаются в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка по всей территории РФ, создающих угрозу общественной безопасности.

Таким образом, в действиях Сергейчевой Е.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Сергейчева Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, указав, что материалы дела не содержат достаточных доказательств ее вины в совершении административного правонарушения, содержание размещенных информационных материалов представляет собой оценочные суждения, которые не являются информацией в понимании диспозиции части 9 статьи 13.15 КоАП РФ. Наступление негативных последствий, предусмотренных диспозицией части 9 статьи 13.15 КоАП РФ, материалами дела не доказано.

Сергейчева Е.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Указанные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не учтены.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 мая 2022 года N..., начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу А.Д. 03 марта 2022 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении редакции сетевого издания "Лениздат.Ру".

В рамках административного расследования в материалы дела истребованы документы, являющиеся доказательствами события административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и вины Сергейчевой Е.А. в его совершении.

Вместе с тем, в материалы дела об административном правонарушении не представлены и судом не получены процессуальные документы, связанные с проведением административного расследования.

Следовательно, обстоятельства и законность получения письменных доказательств, представленных в материалы дела об административном правонарушении, в полном объеме не установлены и не исследованы, в связи с чем, принятое судьей постановление является немотивированным.

Изложенное указывает на неисполнение судьей районного суда задач производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, на момент рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергейчевой Е.А. не истек, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергейчевой Екатерины Сергеевны отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергейчевой Екатерины Сергеевны возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка