Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 апреля 2020 года №12-428/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2020 года Дело N 12-428/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 апреля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2020 года в отношении
Аманова Д. Б. угли, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2020 года Аманов Д.Б.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Защитник Аманова Д.Б.у. - адвокат Саркисян С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 14 февраля 2020 года.
В обосновании жалобы указал, что при производстве по делу об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее отмену состоявшегося по делу постановления, а именно: судом нарушены требования положений КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств по делу, поскольку в обжалуемом постановлении судья не раскрыл содержания доказательств, подтверждающих вину Аманова Д.Б.у.
Назначенное дополнительное административное наказание в виде выдворения с территории Российской Федерации не отвечает целям, установленным административным законодательством, является несоразмерным и несправедливым.
Аманов Д.Б.у., адвокат Саркисян С.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств о переносе заседания в суд не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела и постановлением суда установлено, что 13 февраля 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 48, к. 2, сотрудниками 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга был выявлен факт нарушения гражданином <...> - Амановым Д.Б.у. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, а именно: Аманов Д.Б.у. прибыл на территорию Российской Федерации 09 сентября 2019 года через КПП "Озинки". По истечении установленного законом сроком, то есть 08 декабря 2019 года территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, то есть Аманов Д.Б.у. нарушил положение ст. 25.10 ФЗ-114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, гражданин <...> Аманов Д.Б.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Аманова Д.Б.у. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... об административном правонарушении от 13.02.2020 года, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнения, а именно: рапортом начальнику 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 13.02.2020 года; протоколом ДЛ САП N... о доставлении лица, совершившего административное правонарушении от 13.02.2020 года; объяснениями Аманова Д.Б.у. от 13.2.2020 года; копией паспорта Аманова Д.Б.у.; сведениями ФМС России "АС ЦБДУИГ" в отношении Аманова Д.Б.у. от 13.02.2020 года; копией миграционной карты; протоколом АЗ N... об административном задержании от 13.02.2020 года.
Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, с очевидностью подтверждают вину Аманова Д.Б.у. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Так, в протоколах об административном правонарушении, доставлении лица, совершившего административное правонарушении, описано событие, место и время совершения административного правонарушения. Согласно протоколам 13.02.2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург у дома N 48 к. 2 по Пискаревскому пр., выявлен гражданин <...> Аманов Д.Б.у. При проверке документов установлено, что Аманов Д.Б.у. прибыл на территорию Российской Федерации 09.09.2019 года через КПП "Озинки", по истечении девяноста суток, то есть 08.12.2019 года не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования Федеральных законов N... и N.... Указанные протоколы составлены в соответствии с требованиями статей 28.2 и 27.2 КоАП РФ.
Дата въезда Аманова Д.Б.у. на территорию Российской Федерации подтверждается копией паспорта/л.д. 11/, а именно: штампом, поставленным при пересечении Государственной границы Российской Федерации.
Согласно миграционной карты и сведениям паспорта 02.12.2019 года Аманов Д.Б.у. покинул территорию РФ и в этот же день 02.12.2019 года вновь въехал на территорию РФ, то есть фактически Аманов Д.Б.у. находился на территории РФ с 09.09.2019 года до момента выявления 13.02.2020 года.
Действия Аманова Д.Б.у. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Аманова Д.Б.у. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге более 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, то есть нарушил положение ст. 25.10 ФЗ-114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Наказание Аманову Д.Б.у. назначено в соответствии с санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.
Доводы жалобы о том, что назначенное дополнительное административное наказание является несправедливым и не отвечает целям административного законодательства - необоснован, поскольку санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. При этом оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами РФ, Аманов Д.Б.у. не имеет.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным - судом не усматривается, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При таких условиях действия Аманова Д.Б.у. признаков малозначительности не содержат, так как Аманов Д.Б.у. обязан был покинуть территорию Российской Федерации 08 декабря 2020 года, вместе с тем уклонялся от выезда до выявления его сотрудниками полиции 13 февраля 2020 года.
Срок давности и порядок привлечения Аманова Д.Б.у. к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 14 февраля 2020 года в отношении Аманова Д.Бу., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Саркисяна С.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка