Дата принятия: 09 ноября 2017г.
Номер документа: 12-428/2017
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2017 года Дело N 12-428/2017
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Кузавко С.И. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 сентября 2017 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ЭЛЕКТРОСВАРКА" за отсутствием события административного правонарушения.
Заслушав объяснения представителя ОАО "Электросварка" Соболевского Д.С., полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 21.01.2016 декларантом ОАО "ЭСВА" на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована декларация на товары N (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) иностранного товара (товар N) "проволока из коррозионностойкой стали некалиброванная, содерж. хрома 21,8% мас., никеля 9,2% масс., с сердечником из металлов и ферросплавов, тип SMCRNI, диам.1,25 (+/- 0.07) мм: ...", изготовитель: "А.", товарный знак: А., арт.: отсутствует, в количестве 6000 кг (графа 31 ДТ), ввезенного в адрес общества из Литвы в рамках внешнеторгового контракта N от 20.10.2015.
В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара N - 7223 00 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости; ставка НДС - 18%). В графе 47 ДТ "Исчисление платежей" таможенные пошлины, налоги рассчитаны декларантом исходя из указанных ставок.
В рамках системы управления рисками по данной ДТ применены прямые меры по минимизации рисков: таможенная экспертиза товара (решение о назначении таможенной экспертизы N от 22.01.2016); отбор проб и образцов (акт отбора проб и образцов N от 24.01.2016).
В соответствии со ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по коду товара.
24.01.2016 товар N ДТ выпущен в заявленной таможенной процедуре под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Москва (ЭКС ЦЭКТУ г. Москва) N от 27.04.2016, представленная на исследование проба товара идентифицируется как "бесшовная порошковая сварочно-флюсовая проволока, диаметром 1,25 мм, изготовленная из коррозионностойкой (нержавеющей стали)". Проба товара имеет порошковый сердечник, материал сердечника соответствует флюсу (обмазке) электродов для сварки. Сердечник предназначен для химической очистки соединяемых поверхностей и улучшения качества шва, защиты дуги и сварочной ванны от вредного воздействия окружающей среды, а также для предотвращения разбрызгивания металла при дуговой электросварке. Материал изготовления сердечника по своим характеристикам является флюсовым материалом. Проба товара может применяться при дуговой электросварке.
На основании результатов экспертизы 10.06.2016 Калининградской областной таможней, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N, согласно которому товар N ДТ "проволока порошковая сварочно-флюсовая из коррозионностойкой стали, диаметром 1,25 мм с сердечником из флюсового материала", используется для дуговой электросварки" классифицируется в подсубпозиции 8311 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 17 % от таможенной стоимости, ставка НДС - 18%).
В связи с принятием решения по классификации товара и в соответствии с решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 17.06.2016 в ДТ внесены изменения (скорректированы в том числе: графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров"; графа 33 ДТ "Код товара").
В результате изменения классификационного кода товара N сумма подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов составила 1600891,31 руб., что подтверждается корректировкой декларации на товары от 27.06.2016.
Согласно информации, предоставленной отделом таможенных платежей (ОТП) Калининградской областной таможни в служебной записке N от 28.06.2016, задолженность ОАО "ЭСВА" по таможенным платежам по ДТ в размере 1600891,31 руб. погашена путем зачета денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Судьей вынесено изложенное выше постановление.
В жалобе на данное постановление уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Кузавко С.И. просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД.
На основании п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в декларации на товары:
- в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров": указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах;
- в графе 33 ДТ "Код товара": в первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела видно, что ООО "ЭЛЕКТРОСВАРКА" указала в таможенной декларации описание товара на основании контракта на приобретение, спецификаций и товаросопроводительных документов. Исходя из данных сведений, обществом был указан и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Основанием же для привлечения ООО "ЭСВА" к указанной административной ответственности послужил вывод ЭКС ЦЭКТУ ФТС России о том, что сердечник проволоки, представленной для таможенного контроля ООО "ЭСВА" является флюсовым материалом, используемым для дуговой сварки.
Это заключение эксперта не соответствует выданным продавцом документам, подтверждающим характеристики товара.
Вместе с тем при рассмотрении арбитражным судом дела по иску ООО "ЭЛЕКТРОСВАРКА" об оспаривании решений Калининградской областной таможни о классификации товара, Калининградская областная таможня обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с ходатайством о назначении судебной экспертизы. При этом, в качестве экспертной организации Калининградской областной таможней было заявлено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" (ФГАОУ ВО "СПбПУ"), в качестве эксперта - доктор технических наук, профессор, заведующий Лабораторией металлургической экспертизы ФГАОУ ВО "СПбПУ" Ю.
Арбитражный суд Калининградской области удовлетворил ходатайство Калининградской областной таможни о назначении экспертизы.
Согласно выводам эксперта (ФГАОУ ВО "СПбПУ") Ю., полученные в результате экспертных исследований, заявленная для таможенного оформления проволока не является флюсовой (не содержит "флюс") и не пригодна для дуговой электросварки.
Таким образом, среди экспертов нет единого мнения о характеристиках товара, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС.
Следовательно, юридическое лицо предприняло все предусмотренные законом меры к соблюдению таможенного законодательства. Поскольку мнение о характеристиках товара среди специалистов в области металлургической экспертизы расходится, а компетентным экспертом с высокой квалификацией подтверждена правильность описания товара, заявленного обществом в таможенной декларации, суд полагает, что ООО "ЭЛЕКТРОСВАРКА" приняты все возможные меры к соблюдению таможенного законодательства. Сведения о характеристиках товара заявлены в таможенной декларации добросовестно. То есть вина общества в совершении таможенного правонарушения отсутствует.
Постановление судьи соответствует закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 сентября 2017 г. оставить без изменения, жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Кузавко С.И. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
