Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2022 года Дело N 12-4279/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев в судебном заседании 08 ноября 2022 года при секретаре <...>., в помещении Санкт-Петербургского городского суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2022 года в отношении

ООО "Медиа.С-Пб" ИНН 7805288987, ОГРН 1037811114362 от 21.10.2003 г., зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия ВО <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2022 года, ООО "Медиа.С-Пб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Вина общества установлена в распространении сетевым изданием "Лениздат.Ру", учредителем которого оно является в средствах массовой информации заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и ( или) общественной безопасности, при этом действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...> размещена недостоверная общественно значимая информация "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий". Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) из Еенеральной прокуратуры Российской Федерации поступило требование от 24.02.2022 N... о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети "Интернет" на сайте сетевого издания "Лениздат.Ру" по следующему адресу в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет":" <...> выявлена публикация от 24.02.2022 11:25 под заголовком "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", содержащая недостоверную общественно значимую информацию "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий".

Согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных сил Российской Федерации проводится специальная операция с целью защиты населения региона.

Таким образом, согласно Требованию, на сайте сетевого издания "<...>", размещена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора <...> (исх. от <дата> N...) указанное Требование и прилагаемые к нему материалы (скриншоты) были направлены в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ, по факту размещения редакцией сетевого издания "Лениздат.Ру" недостоверной общественно значимая информация "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий" по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...>.

В целях выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо совершить дополнительные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно, истребование сведений в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу <...> 03.03.2022 вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении редакции сетевого издания "<...>".

В рамках административного расследования 05.03.2022 у ООО "Медиа.С-Пб" (ИНН 7805288987) - учредителя сетевого издания "<...>" истребованы сведения:

полный текст материала "Войне нет оправданий" СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной" 24.02.2022 в 11:25;

информацию о правовых основаниях публикации материала "Войне нет оправданий" СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", источниках получения сведений, изложенных в материале, а также иной информации об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом;

паспортные данные главного редактора сетевого издания "<...>" (серия, номер паспорта, дата выдачи, орган выдавший документ), дату рождения, адрес регистрации;

приказ о назначении главного редактора сетевого издания "<...>" (на дату публикации материала);

устав редакции сетевого издания "<...>" или заменяющий его договор (на дату публикации материала).

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно п. 1.3 Устава редакции, осуществляет деятельность, как структурное подразделение ООО "Медиа.С-Пб" (ИНН 7805288987).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети "Интернет" на сайте сетевого издания "<...>" (регистрация от <дата> N ЭЛ N N... по следующему адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": <...> выявлен редакционный материал от 24.02.2022 11:25 "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", содержащая недостоверную общественно значимую информацию о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий.

В указанном Требовании указана URL-ссылка <...> Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем <...> на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с доменным именем lenizdat.ru распространяются сообщения и материалы сетевого издания "<...>", зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ от <дата> N....

Сетевое издание "Лениздат.Ру" осуществляет распространение в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, доступной неопределённому кругу лиц.

Из скриншотов, приложенных к письму заместителя руководителя Роскомнадзора <...>. (исх. от <дата> N...), усматривается, что на сайте <...> 24.02.2022 в 11:25 размещена статья под названием "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной".

На официальном сайте Кремля <...> в 06:00 24.02.2022 опубликовано "Обращение Президента Российской Федерации", в котором сообщается, что "...вызывает у нас особую озабоченность и тревогу, о тех фундаментальных угрозах, которые из года в год шаг за шагом грубо и бесцеремонно создаются безответственными политиками на Западе в отношении нашей страны. Имею в виду расширение блока НАТО на восток, приближение его военной инфраструктуры к российским границам.", "Ведущие страны НАТО для достижения своих собственных целей во всём поддерживают на Украине крайних националистов и неонацистов, которые, в свою очередь, никогда не простят крымчанам и севастопольцам их свободный выбор - воссоединение с Россией.", "Обстоятельства требуют от нас решительных и незамедлительных действий. Народные республики Донбасса обратились к России с просьбой о помощи. В связи с этим в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой мною принято решение о проведении специальной военной операции. Её цель - защита людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима. И для этого мы будем стремиться к демилитаризации и денацификации Украины, а также преданию суду тех, кто совершил

многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации. При этом в наши планы не входит оккупация украинских территорий. Повторю, наши действия - это самозащита от создаваемых нам угроз и от ещё большей беды, чем та, что происходит сегодня."Таким образом, анализируемый редакционный материал сетевого издания "Лениздат.ру" размещен (дата и время публикации 11:25 24.02.2022) спустя несколько часов после официального обращения Президента РФ (дата и время публикации 06:00 24.02.2022), что позволяет исключить неосведомленность об официальном названии проводимых ВС РФ действий, а также о причинах проведения специальной военной операции.В официальном обращении Президент РФ отметил, что "...принято решение о проведении специальной военной операции. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации".Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" (далее - ФКЗ N 1) регламентированы вопросы, связанные с введением военного положения на территории Российской Федерации.Дополнительно установлено, что на сайте Министерства обороны РФ в 13:00опубликован "Брифинг официального представителя Минобороны России" <...> (скриншоты прилагаются), в котором сообщено, что "В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего ВС РФ В.В. Путина 24 февраля российские Вооруженные Силы приступили к проведению специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик". Публикация от 24.02.2022 11:25 под заголовком "Войне нет оправданий": СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной", содержащая недостоверную общественно значимую информацию "о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий" содержит явную отрицательную эмоциональную оценку и негативные установки, формирующие отрицательный образ Российской Федерации, направленные на подрыв доверия к действиям Президента РФ в области проведения международной политики в рамках исполнения "...положений ст. 51 части 7 Устава ООН и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля сего года договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой".Сетевое издания "<...>" является средством массовой информации, оказывающим влияние на общественное мнение, осуществляя воздействие на систему взглядов и ценностей гражданина посредством интерпретаций содержания и подходами передачи информации, направленных в первую очередь на формирование определённых оценочный позиций общества.Согласно аналитическим данным с портала <...>, представляющего услуги статистики сайтов, охватывающих потребности аудитории, сетевое издание "<...>" в рейтинге по России занимает 1688 место, доля посетителей России составляет 80% от всего населения, что подтверждается влияние сетевого издания "<...>" на формирование общественного мнения населения Российской Федерации. Таким образом, последствия опубликования редакционного материала сетевого издания "<...>" под заголовком "Войне нет оправданий. СМИ и журналисты публикуют заявления против конфликта с Украиной" выражаются в массовых публичных мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка по всей территории РФ, создают угрозу общественной безопасности.Законный представитель ООО "Медиа.С-ПБ" <...>, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, в обосновании жалобы указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ. Правовым основанием публикации материала являлись Конституция РФ, гарантирующая свободу слова и средств массовой информации, а также Закон "О средствах массовой информации", запрещающий злоупотребление свободой массовой информации. Признаком состава правонарушения является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной. В спорной публикации указываются сведения о начале войны между России против Украины, развязывании РФ полномасштабных военный действий. Между тем, такая информация в опубликованном материале не содержится. Слово "Война" употреблялось авторами статей в соответствии с понятием, изложенным в "Большом толковом словаре".необходимо отметить, что законодательство РФ не имеет определения "специальная военная операция", в официальных источниках не имелось объяснений разницы между терминами. Цитаты не могут свидетельствовать об умышленных действиях их авторов, направленных на распространение недостоверной информации. Суд проигнорировал изложенные в протоколе об административном сведения о том, что цитаты выражают субъективное мнение разных представителей информационных ресурсов. Кроме того, угроза причинения вреда или негативных последствий отсутствовала. Судом были проигнорированы доводы защиты о размещении подобной информации Первым каналом, НТВ и Россия-1, имеющими более значительную аудиторию, которые не были привлечены к административной ответственности. Законный представитель ООО "Медиа. С-Пб" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Защитник - адвокат <...> в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила доводы жалобы тем, что в соответствии со ст. 18 Закона "Об обороне" N 61-ФЗ, с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения. Понятия "специальная военная операция" Федеральный Закон N 61-ФЗ не содержит. Публикации были сделаны утром 24 февраля 22 г., когда еще не было достоверно понятно, что происходит. Материальное положение ООО "Медиа.С-Пб" не позволит уплатить штраф в таком размере, фактически приведет к закрытию юридического лица. Допрошенная в качестве свидетеля главный-специалист-эксперт Роскомнадзора <...> пояснила, что 24.02.22 г. рано утром выступил Президент РФ, который длительное время, более 1 часа объяснял, что началась специальная военная операция, материал ООО "Медиа.С-Пб" был опубликован после выступления Президента, в публикациях были распространены негативные и недостоверные сведения о начале войны, что сформировало негативное общественное мнение, люди начали выходить на митинги, провоцировать нарушение общественного порядка. Заведомая недостоверность публикаций доказана, поскольку объявление войны порождает введение определенного правового режима в стране. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ( ст. 26.2 КоАП РФ) Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. По смыслу статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу и составляется протокол, а в случае его неявки на составление протокола, последний составляется в отсутствии лица, но при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола. Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО "Медиа.С-ПБ" было дважды направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании отправления, оно не было вручено юридическому лицу по неизвестным обстоятельствам, поскольку имеется пометка о неудачном вручении. Полагаю, что судом в ходе рассмотрения дела не было проверено соблюдение права на защиту юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку надлежащим может считаться извещение, полученное юридическим лицом, либо возвращенное в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения, либо наличие сведений о намеренном уклонении юридического лица от получения отправления.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что по протокол об административном правонарушении составлен по результатам административного расследования, проведенного Управлением Роскомнадзора по СЗФО по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не относящегося к территории Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга.

В соответствии с ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, судом в ходе принятия решения о принятии дела к производству, не были выполнены требования ст. 30.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО "Медиа.С-Пб" отменить, дело возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка