Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 12-427/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 12-427/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Вишневского Виктора Францевича по его жалобе на постановление судьи Мысковского городского суда от 25 мая 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мысковского городского суда от 25 мая 2020г. индивидуальный предприниматель Вишневский В.Ф. признан виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе Вишневский В.Ф. просит постановление отменить, указывая на необоснованную ссылку суда на постановление Главного санитарного врача Кемеровской области, не действующего на время осмотра магазина; несоблюдение требований санитарного законодательства продавцом; возможность назначения предупреждения.
Одновременно Вишневским В.Ф. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивированное одновременной подачей жалобы на постановления как в электронном виде, так и посредством почтового отправления.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления была вручена защитнику Вишневского В.Ф 27 мая 2020 г. (л.д.54). С жалобой в письменном виде Вишневский В.Ф. обратился 3 июня 2020г. (л.д.59), то есть в установленные законом сроки.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Вишневского М.В. (доверенность N 8/20 от 15 сентября 2020г.), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 7 апреля 2020г. в 13.45 час. в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: г. Мыски, <адрес> индивидуальным предпринимателем Вишневским В.Ф. допущено нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", что выразилось в следующем: продавец магазина ФИО5. находилась без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток); в магазине в наличии было 2 маски для работы в течение дня; на антисептик для обработки рук отсутствовал сертификат качества; отсутствовал журнал для ведения списка сотрудников, прошедших медицинский осмотр, с указанием результата осмотра; отсутствовала инструкция по применению дезинфицирующих средств.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, рапортом, объяснениями, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Вишневского В.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Согласно п. 2.1 указанных выше СП3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как установлено из материалов дела, в условиях введенного на территории Кемеровской области режима "Повышенная готовность" индивидуальным предпринимателем Вишневским В.Ф. не было организовано выполнение указанных в протоколе об административном правонарушении санитарно-противоэпидемических мероприятий в принадлежащем ему магазине, не обеспечено выполнение указанных мероприятий подчиненными работниками.
Таким образом, Вишневский В.Ф. привлечен к административной ответственности по указанному выше составу правонарушения обоснованно.
Дополнительную ссылку суда на нарушение п.п. 1.11-1.13 Постановления Главного санитарного врача Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020г. N 11 нельзя признать обоснованной по причине отсутствия указанного документа в протоколе об административном правонарушении, отсутствия данного постановления на время выявления правонарушения.
При назначении наказания судом учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание назначено в рамках санкции в минимальном размере.
Вместе с тем, имеются основания для снижения штрафа, назначенного постановлением суда.
В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
По данному делу с учетом обстоятельств правонарушения, личности правонарушителя, сумма назначенного штрафа является несоразмерной тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлеченного к ответственности, так и интересам государства, исходя из того, что факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела до 25000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мысковского городского суда от 25 мая 2020г. изменить: исключить из мотивировочной части постановления выводы о нарушении п.п. 1.11-1.13 Постановления Главного санитарного врача Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020г. N 11;
снизить размер назначенного штрафа до 25000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
