Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года №12-427/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2018 года Дело N 12-427/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.,

с участием Этц О.В. - защитника,

в отсутствие ИП Аминова Ф.Я. - лица, привлеченного к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 26.04.2018 г. согласно данных Почты России и сообщения защитника,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аминова Ф.Я. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, которым

индивидуальный предприниматель Аминов ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сауны, расположенной по адресу: адрес"... сроком на 90 суток, т.е. до 09 июля 2018 года включительно, срок наказания исчислен с 10 апреля 2018 года, с немедленным исполнением,

У С Т А Н О В И Л А

Из протокола об административном правонарушении N60 от 07 марта 2018 года следует, что в период с 21 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах проведена внеплановая выездная проверка студии "..." (сауна) ИП Аминова Ф.Я. по адресу адрес"... по проверке обращения жителей указанного жилого дома и установлено, что сауна (парная, баня) ИП Аминова Ф.Я. размещена на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по адрес"... г.Стерлитамака РБ, несмотря на то, что бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах, чем нарушены ст.ст. 11, 24, 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года ИП Аминов Ф.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сауны, расположенной по адресу: адрес сроком на 90 суток, т.е. до 09 июля 2018 года включительно, срок наказания исчислен с 10 апреля 2018 года, с немедленным исполнением.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ИП Аминов Ф.Я. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Этц О.В. в интересах ИП Аминова Ф.Я. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Аминов Ф.Я. и представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском и Стерлитамакском районах (далее Управление Роспотребнадзора по РБ), надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Этц О.В., считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно ст.6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.24 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п.2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун" бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.
В нарушение указанных санитарных правил сауна (парная, баня) ИП Аминова Ф.Я. размещена на первом этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по адрес
При таких обстоятельствах, действия ИП Аминова Ф.С. правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание назначено в пределах санкции статьи.
Довод жалобы о невиновности ИП Аминова Ф.Я. является несостоятельным, поскольку опровергается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе предписанием от 07 марта 2018 года, которое в установленном законом порядке не было обжаловано(л.д.18).
Согласно договора N698 от 01 декабря 2014 года, заключенному администрацией городского округа г.Стерлитамак РБ с ИП Аминовым Ф.Я., ему передано во временное владении и пользование нежилое помещение (комнаты на поэтажном плане N9-18) для использования в целях "бытовое обслуживание населения". Договор заключен после вступления в законную силу - 02 июня 2014 года, СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун".
Согласно п.6.84 Свода правил СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. "Общественные здания и сооружения" (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10 с изменениями и дополнениями от 7 августа 2014 г.) не допускается размещение встроенных саун в подвалах, под трибунами, в спальных корпусах детских оздоровительных лагерей и школ-интернатов, ДОО, стационарах больниц, а также под помещениями и смежно с ними, в которых находится более 100 человек. Как правило, в многоквартирных домах находится гораздо больше людей, в связи с чем размещение сауны на первом этаже многоквартирного жилого дома не представляется возможным.
Пунктом 4.10 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (приняты Постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. N 109) установлено, что в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах).
Таким образом и до 2014 года был запрет на размещение бани и сауны на первом этаже многоквартирного жилого дома.
Другие доводы, приведенные в жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного постановления.
Всем доводам, в том числе и указанным в жалобе, судья дала надлежащую оценку и не соглашаться с выводами суда нет оснований.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Вместе с тем, назначая административное наказание в виде приостановления деятельности в максимальном размере (девяносто суток), судья первой инстанции сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, но не учел их.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания в виде приостановления деятельности посредством снижения срока приостановления деятельности до 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Аминова Ф.Я. изменить: снизить размер назначенного ИП Аминову Ф.Я. административного наказания в виде административного приостановления деятельности до 60 (шестидесяти) суток.
В остальной части постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу Аминова Ф.Я. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Фархутдинова А.Г.
дело N12-427/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка