Решение Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2015 года №12-427/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 ноября 2015 года Дело N 12-427/2015
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 10 ноября 2015 г.
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «Шеко» Галстяна Г.Г. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шеко»,
у с т а н о в и л:
Врио начальника отделения УФМС России по Хабаровскому краю в Советско-Гаванском районе ФИО1 13 июля 2015 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шеко» (далее - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Согласно протоколу Общество 03 июня 2015 г. в 15 час. 45 мин. действующее на основании Устава, осуществляя свою деятельность - строительно-монтажные работы на объекте «строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань» по < адрес>, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в Хабаровском крае, о заключении ... договора на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Армения ФИО2, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
Постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2015 года ООО «Шеко» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Защитник Общества Галстян Г.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить по обстоятельствам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол и законного представителя Общества, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и надлежащей формой является Приложение N 19.
Согласно пункту 9 статьи 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (далее - Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Факт совершения ООО «Шеко» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 июня 2015 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 03 апреля 2015 г.; актом проверки от 03 июня 2015 г.; протоколом об административном правонарушении; трудовым договором № от ... ; сообщением УФМС по Хабаровскому краю об отсутствии уведомления; договором от 15.04.2015 г. на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Армения ФИО2.
Каких-либо объективных препятствий о своевременном предоставлении уведомления материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судья обоснованно с учетом признанных достаточными доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Шеко» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда, и с учетом установленных обстоятельств дела не нашли своего подтверждения.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены.
При этом признание правонарушения малозначительным является правом, а не обязанностью должностного лица, коллегиального органа, судьи, рассматривающих дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шеко» оставить без изменения, а жалобу защитника Галстяна Г.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка