Решение от 16 июля 2014 года №12-427/2014

Дело № 12-427/2014
 
Мировой судья судебного участка № 9
 
Засвияжского судебного района
 
г. Ульяновска
 
Алиаскарова Г.Ф.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ульяновск                              16 июля 2014 года
 
    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,
 
    при секретаре Карповой Е.А.,
 
    с участием защитника ООО «УК Содружество» – Юрченко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юрченко Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № № Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № № Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Содружество» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей. ООО «УК Содружество» признано виновным в том, что при расчете размера платы за коммунальные услуги горячее и холодное водоснабжение на общедомовые нужды в августе 2013 года не применялся норматив, утвержденный приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению при отсутствии приборов учета на общедомовые нужды на территории МО «г. Ульяновск» № № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, вступившими в силу на основании Приказов Министерства экономики и планирования Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в неправомерном начислении платы за коммунальные услуги собственнику помещения по адресу: <адрес>
 
    Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, защитник Юрченко Т.А. в своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя это тем, что в полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области не входит рассмотрение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Более того, в протоколе об административном правонарушении административный орган не верно производит расчет тарифов. В августе 2013 года ООО «УК Содружество» был сделан перерасчет за период с октября 2012 года по июль 2013 года за ГВС и ХВС на общедомовые нужды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344. Полагает, что ООО «УК Содружество» законно и обоснованно начислило собственнику квартиры платежи в августе 2013 года.
 
    В судебном заседании защитник ООО «УК Содружество» – Юрченко Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в настоящее время приказ Министерства экономики Ульяновской области «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению при отсутствии приборов учета на общедомовые нужды на территории МО «г. Ульяновск» от 27.06.2013 № 06-243 признан недействительным. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19.03.2014, которым иск ФИО7 к ООО «УК Содружество» об оспаривании правомерности произведенных доначислений в августе 2013 года оставлен без удовлетворения. Подобная ситуация с доначислениями, произведенными в августе 2013 года сложилась в связи с установлением Министерством экономики тарифов в 2013 году на 2012 год. За неприменение двухкомпонентных тарифов по ГВС с января 2013 по июль 2013 года ООО «УК Содружество» ранее было привлечено к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО7. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Многоквартирный дом № <адрес> находится в управлении ООО «УК «Содружество», что подтверждается решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из материалов дела, дом № <адрес> оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии и ХВС. Квартира ФИО7 оборудована индивидуальными приборами учета ГВС и ХВС.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
 
    Часть 1 ст. 157 ЖК РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Положениями ч. 1 ст. 158 ЖК РФ также предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В августе 2013 г. собственнику квартиры № <адрес> ФИО7 был произведен перерасчет коммунальных услуг и доначислено: за ГВС за период с октября 2012г. по декабрь 2012г. в сумме 371 руб. 25 коп., за ГВС за период с января 2013г. по июль 2013г. в сумме 903 руб. 23 коп., ОДН за ГВС за период с октября 2013г. по июнь 2013г. в сумме 1 487 руб. 18 коп., ОДН за ХВС за период с октября 2012г. по июнь 2013г. в сумме 465 руб. 54 коп.
 
    Также за период с июля 2013г. по декабрь 2013г. с учетом перерасчета платы, плата на ОДН ХВС ФИО8 была начислена в сумме – (минус) 32 руб. 17 коп.
 
    В соответствии с п. 40 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно ч.5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
 
    Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, оформленного протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены условия Договора управления многоквартирным жилым домом, пунктом 2.2.6. которого предусмотрено право управляющей организации осуществлять корректировку размера платы за коммунальные услуги один раз в год.
 
    По смыслу пп. «г» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг сособственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 на исполнителе лежит обязанность производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
 
    В соответствии с приказом Министерства экономики Ульяновской области от 18.12.2012 № 06-704 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения для Открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» (Ульяновского филиала открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания») на 2013 год» (в ред. Приказов Министерства от 26.12.2012 № 06-727, от 11.01.2013 № 06-05, от 20.06.2013 № 06-216) были установлены тарифы на горячую воду в виде двухкомпонентного тарифа (компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию) через сети Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской Теплосервис»:
 
    - с 01.01.2013 по 30.06.2013 компонент на теплоноситель составляет 28,32 руб./куб.м с учетом НДС, компонент на тепловую энергию составляет 1362,43 руб./Гкал с учетом НДС;
 
    -01.07.2013 по 31.12.2013 компонент на теплоноситель составляет 30,74 руб./куб.м с учетом НДС, компонент на тепловую энергию составляет 1524,32 руб./Гкал с учетом НДС.Приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области от 20.06.2013 г. № 06-216 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства экономики Ульяновской области» (в ред. Приказа Министерства экономики и планирования Ульяновской области от 01.07.2013 №06-247) были внесены изменения по снижению компонента на тепловую энергию:
 
    - с 01.07.2013 по 31.12.2013 компонент на тепловую энергию составил 1519,43 руб./Гкал с учетом НДС. Материалами дела установлено, что в октябре, ноябре и декабре 2012 г. плата за ГВС ФИО7 начислялась на основании тарифа в размере 102 руб. 85 коп. В июле 2013 г. на основании Приказа № 06-257 от 11.07.2013 Министерство экономики и планирования Ульяновской области установило тариф на ГВС на 2012г. в размере 120 руб. 28 коп.
 
    В связи с изменением тарифа в августе 2013г. ФИО7 был сделан перерасчет платы за указанную услугу за период октябрь, ноябрь и декабрь 2012г.
 
    За период с января 2013г. по июль 2013г. плата за ГВС начислялась по однокомпонентному тарифу, фактически тариф на ГВС был установлен двухкомпонентный, в связи с чем в августе 2013г. было сделано доначисление за период с января по июль 2013г.
 
    Также в августе 2013 г. ФИО7 начислена плата на общедомовые нужды по ГВС за период с января 2013 г. по июнь 2013 г. на основании Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354.
 
    В июле 2013г. на основании Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013г. № 344 и Приказа Министерства экономики и планирования Ульяновской области № 06-243 от 27.06.2013 был установлен норматив потребления ХВС на общедомовые нужды в размере 0, 021 на квартиру, в связи с чем, в августе 2013г. по квартире Чепкина начислена плата на общедомовые нужды по ХВС за период с января 2013г. по июнь 2013г. Из предоставленных суду расчетов, за период с июля 2013г. по декабрь 2013г. с учетом произведенных перерасчетов размер доначисления за данный вид услуги составил -32, 17 руб. (минус 32, 17 руб.).
 
    Раздел III приложения № 2 к Правилам устанавливает расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме. Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащей каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 и 13 приложения № 2 к Правилам.
 
    Так, согласно формуле 11 из объема (количества) холодной воды, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, вычитаются: объемы (количество) холодной воды, потребленной за расчетный период в u-м нежилом помещении, объемы (количество) холодной воды, потребленные за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета; объемы (количество) холодной воды, потребленные за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, объемы (количество) горячей воды (в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения)). Полученные объемы холодной воды умножаются на соотношение между общей площадью i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме и общей площадью всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме (пункт 11 приложения № 2 к Правилам).
 
    Согласно формуле 13 из объема (количества) коммунального ресурса (горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии), потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета вычитаются объемы (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в u-м нежилом помещении, объемы (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, объемы (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета, объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). Полученные объемы (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии умножаются на соотношение между общей площадью i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме и общей площадью всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме (п. 13 приложения № 2 к Правилам).
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 и ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.
 
    Формулы, содержащиеся в пунктах 11 и 13 приложения № 2 к Правилам, отражают обязанности собственника по содержанию принадлежащего ему имущества, закрепленные в жилищном и гражданском законодательстве. Согласно указанным формулам собственники жилых помещений в многоквартирном доме оплачивают объем коммунальных ресурсов, предоставляемых на общедомовые нужды пропорционально площади принадлежащих им помещений от общей площади многоквартирного дома.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в августе 2013 года имело место доначисление платежей за горячее водоснабжение и общедомовые нужды с учетом требований действующего законодательства и действовавших на тот момент тарифов и нормативов, в связи с чем, оснований считать действия ООО «УК «Содружество» по начислению платы за коммунальные услуги Чепкину неправомерными, у суда не имеется.
 
    С учетом вышеперечисленных норм права и условий договора управления многоквартирным домом, ООО «УК «Содружество» обоснованно произвело перерасчет размера платы за коммунальные услуги и начисление платы за ГВС, ХВС в августе 2013 года с учетом действовавших на тот момент тарифов и нормативов, следовательно, каких-либо нарушений порядка ценообразования в действиях ООО «УК Содружество» в августе 2013 года, а, следовательно, и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, не усматривается.
 
    Факт правомерного доначисления платежей за ГВС И ХВС на общедомовые нужды ФИО7. установлен и вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 19.03.2014.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № № Засвияжского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, как не отвечающие требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным; в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № № Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Судья                                      И.Г. Баринова