Решение от 31 мая 2013 года №12-427/2013

Дело № 12-427/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    31 мая 2013 года г. Владивосток
 
    Судья Ленинского районного суда г. Владивостока <адрес> Николаенко Е.Ю.,
 
    с участием старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> Лукьяненко А.И.,
 
    представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> на постановление и.о.Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Владивостока <адрес> Мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока, юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН 2538128932, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением и.о.Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Владивостока <адрес> Мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владивостока <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация г.Владивостока признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно в том, что администрацией г.Владивостока не был оплачен штраф в размере 30000 рублей, наложенный УФССП России по <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в установленный срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
 
    Представитель администрации г.Владивостока с указанным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что администрация г.Владивостока является муниципальным казенным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности казенное учреждение осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. На основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа 30 000 рублей.
 
    Вместе с тем судебным приставом-исполнителем обращение в соответствии с ч.ч.1,4 ст.31.3, ч.1 ст.31.4 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению не производилось. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям исполнительного документа, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На постановлении № отсутствует отметка о вступлении его в силу, дата выдачи, сведения о взыскателе (инн, дата государственной регистрации в качестве юридического лица), отметка о том, что постановление не исполнено. Судебным приставом-исполнителем в финансовый орган администрации г.Владивостока постановление № направлено не было.
 
    Поскольку доказательств надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по обращению постановления № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению в материалы административного дела не представлено, а именно: в материалах дела отсутствует постановление №, соответствующее требованием ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также доказательства направления данного постановления в финансовый орган администрации г.Владивостока, просит суд постановление Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г.Владивостока доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> против удовлетворения жалобы возражал, указав, что правовые основания для привлечения администрации города к ответственности имелись.
 
    Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, судебного пристава, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Администрация г.Владивостока, ранее привлекавшееся к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, не оплатила, в связи с чем, в отношении администрации г.Владивостока был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Владивостока подвергнута административному наказанию в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб., в рамках дела № об административном правонарушении. Постановление о привлечении к административной ответственности Администрацией г. Владивостока получено ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается почтовым уведомлением. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении Администрация г. Владивостока не обжаловала. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Таким образом, административный штраф Администрация г. Владивостока обязана была оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени административный штраф по делу № об административном правонарушении Администрацией г. Владивостока не оплачен, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному Мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении, штраф в сумме 30000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя за № от ДД.ММ.ГГГГ, оплачен Администрацией г.Владивостока спустя несколько дней после составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Вместе с тем, согласно п. п. 1, 3 Устава г.Владивостока администрация г.Владивостока является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, наделенным настоящим Уставом г.Владивостока полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация г.Владивостока обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
 
    В силу ст.6 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    На основании п. 2 ст.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством РФ.
 
    Пунктом 4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
 
    В силу п.2 постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке постановления о наложении административного штрафа данное постановление обращается к исполнению и направляется судебным приставом-исполнителем, который в силу п.13 ст.242.3, п.12 ст.242.4, п.12 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.
 
    Установлено, что судебным приставом-исполнителем обращение в соответствии с ч.ч.1,4 ст.31.3, ч.1 ст.31.4 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению не производилось, требование об оплате взысканных сумм не направлялось, деньги со счета не списывались.
 
    Таким образом, в действиях Администрации г.Владивостока отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу представителя администрации г.Владивостока удовлетворить.
 
    Постановление и.о.Мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Владивостока <адрес> Мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Владивостока по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    г.Владивостока Е.Ю. Николаенко