Решение от 06 мая 2014 года №12-426/14

Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 12-426/14
Субъект РФ: Республика Коми
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 12- 426\14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 мая 2014 года г.Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ланшаков С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» на постановление должностного лица Государственной инспекция труда в Республике Коми от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица Государственной инспекция труда в Республике Коми от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на отсутствие в действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.
 
    Представитель привлекающего органа с жалобой не согласился, находя доводы заявителя не являющимися основанием для освобождения от административной ответственности за совершенные правонарушения в области трудового законодательства.
 
    Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Рассматривая доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Государственной инспекцией труда в РК в период с 20.02.2014 по 28.02.2014 в отношении ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований Трудового законодательства РФ.
 
    В ходе проведенной плановой выездной проверки установлено, что ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» совершило противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, т.е. нарушило законодательство о труде, которые зафиксированы в Акте проверки от ** ** ** №...2, а именно:
 
    1.В нарушение требований ч.1 ст.67 Трудового Кодекса РФ в дополнительном соглашении от августа 2006 года к трудовому договору, трудовом договоре №... от ** ** ** (совместительство на 0,5 ставки), трудовом договоре от ** ** ** (совместительство на 0,35 ставки) работника ... В.В.; трудовом договоре №... от ** ** ** (на 0,5 ставки) работника ... С.Г.; в дополнительном соглашении к трудовому договору №... от ** ** ** работника ... Е.А. нет их подписей на экземплярах указанных трудовых договоров и дополнительных соглашений к трудовым договорам, хранящихся у работодателя, подтверждающих в получении указанными работниками на руки экземпляров трудовых договоров и дополнительных соглашений к трудовым договорам, что подтверждается представленными документами.
 
    2.В нарушение требований ч. 4 сг. 91 ТК РФ работодателем утверждены табели учета рабочего времени за февраль 2014 года по структурным подразделениям Учреждения до окончания отчетного периода, а именно: 14 февраля 2014 года, 17 февраля 2014 года 18 февраля 2014 года, 19 февраля 2014 года, 20 февраля 2014 года, что подтверждается представленными документами.
 
    3.В нарушении требований ч.2 ст.74 Трудового кодекса РФ, не позднее чем за два месяца работники ... Л.И., ... В.В., ... Ю.А., ... Л.Я., ... Н.Н., ... Т.В. письменно не уведомлены о предстоящих изменениях определённых сторонами условий оплаты труда (размера должностного оклада), что подтверждается представленными документами.
 
    4.В нарушение требований ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ, п.З приказа № ... от ** ** ** отсутствует дата ознакомления с приказом № ... от ** ** ** «О применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора» работников ... М.В., ... В.М., имеется только их роспись.
 
    5.В нарушение требований ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ с приказом № ... от ** ** ** «Об установлении доплат» с 03.02.2014 работник ... Е.А. не ознакомлена под роспись.
 
    6.В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в учреждении отсутствует календарный план проведения периодических медицинских осмотров; представленные планы прохождения периодического медицинского осмотра на 2013, 2014 год утверждены директором ГБУ РК «Кочпонский ПНИ» ... С.Н., не согласованны медицинской и не утверждены руководителем медицинской организации, что подтверждается представленными документами.
 
    7.В нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» работодатель не направил в государственную инспекцию труда сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (за 2011 год), а также сведения об аттестующей организации для включения в реестр.
 
    8.В нарушение требований абзаца 5 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития РФ №290н от 01.06.2009. выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) не фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, а именно: не указываются сертификаты соответствия (№), не указан пункт типовых норм.
 
    9.В нарушение требований абзаца 5 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития РФ №290н от 01.06.2009 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2010 N 28н) личная карточка не соответствует утвержденной форме учета выдачи СИЗ.
 
    10.В нарушение требований ст.212, ст.221 Трудового кодекса РФ, пунктов 4, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития РФ JV°290H ОТ 01.06.2009, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 №543н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» в учреждении установлены не предусмотренные нормы для профессии «водитель».
 
    11.В нарушение требований абзаца 5 ч.2 ст.212, 4.1, ч.3 ст.221 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 №541н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", плотнику Лубенскому В.М., занятому на работах в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодателем не выданы за счёт собственных средств по типовым нормам сертифицированная специальная одежда в полном объеме в соответствии с установленными нормами.
 
    12.В нарушение требований сг.217 Трудового кодекса РФ, пунктов 2.3.2.- 2.3.4. «Положения о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ Министерства образования РФ №1/29 от 13 января 2003 г., пунктов 1.6, 5.5, 5.6., 5.7. ГОСТ 12.0.004-90, в организации численностью 424 работника (приказом (распоряжением) не создана комиссия в составе не менее трёх человек по проверке знаний требований охраны труда работников, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны груда в установленном порядке, утвержденная приказом (распоряжением) работодателя (руководителя).
 
    13.В нарушение требований ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ Правилами внутреннего трудового распорядка не регламентирована ответственность работодателя, что подтверждается представленными документами.
 
    Согласно ч. 1 ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно требований ч. 3 ст.11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. При назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были исследованы обстоятельства исключающие производство по делу, изложенные в ст.24.5, ст.29.1, ст.29.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с требованиями ч.3, 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом (ч.8 ст.11 ФЗ).
 
    В рассматриваемом случае правонарушитель знал о необходимости соблюдения трудового законодательства, однако допустил их нарушение.
 
    В соответствии с требованиями абзаца 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ ответственность за нарушения трудового законодательства возложена на работодателя.
 
    Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ст. 20 ТК РФ).
 
    Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 Кодекса РФ об АП, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса РФ об АП, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Согласно ст. 23.12 Кодекса РФ об АП, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34, 5.44 настоящего Кодекса.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Факт совершения ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного дела.
 
    В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
        Собранные по делу доказательства были верно оценены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» была дана правильная квалификация.
 
    Указание в жалобе на то, что в настоящее время ряд нарушений требований трудового законодательства устранены, не может повлечь отмену или изменение постановления, поскольку на момент проведения проверки такие нарушения имели место.
 
    Иные доводы жалобы выводов должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не опровергают и о незаконности постановления не свидетельствуют.
 
    Поскольку правовых и объективных оснований для отмены постановления должностного лица Государственной инспекция труда в Республике Коми от ** ** ** года установлено в ходе судебного разбирательства не было, жалоба ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» удовлетворению не подлежит.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, учитывая, что невыполнение требований трудового законодательства угрожает здоровью людей.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Жалобу ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» на постановление должностного лица Государственной инспекция труда в Республике Коми от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление должностного лица Государственной инспекция труда в Республике Коми от ** ** ** года - без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики коми через Сыктывкарский городской суд.
 
    Судья С.В. Ланшаков    
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать