Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 12-425/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 12-425/2020
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу * на постановление Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении *,
установил:
Постановлением Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 августа 2020 года * признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением, * подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления.
* и представитель МО МВД "Дальнереченский", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления судьи отсутствуют.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
В развитие указанной конституционной правовой нормы принят Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", регламентирующий порядок организации и проведения публичного мероприятия.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В силу ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции РФ, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 5 ст. 5 указанного федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, 16 июля 2020 года в 16 часов 30 минут возле сельского клуба <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> проведено публичное мероприятие в форме митинга - массового присутствия граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем сельского поселения, в том числе по поводу функционирования сельского клуба (Дома культуры).
Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, в администрацию Сальского сельского поселения Дальнереченского муниципального района не подавалось. Отсутствие уведомления, свидетельствует о проведении мероприятия 16 июля 2020 года в 16 часов 30 минут возле сельского клуба <адрес>, в нарушение действующего законодательства.
Суд, обоснованно пришёл к выводу об отсутствии вины * в организации данного публичного мероприятия, в связи с чем, доводы жалобы о не причастности * к его организации, не заслуживают внимания.
Вместе с тем, рассмотрев дело об административном правонарушении, суд установил наличие вины * в проведении данного публичного мероприятия, выразившейся в том, что последняя давала участникам мероприятия указания о дальнейших действиях, руководила осмотром помещения сельского клуба, давала указания о производстве видеосъемки во время осмотра, зачитывала заранее подготовленное обращение к руководителю Следственного комитета РФ, губернатору Приморского края, главе Дальнереченского муниципального района и обоснованно признал * виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы суда о наличии в действиях * состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных доказательствах, которые имеются в материалах дела, в том числе: протоколе об административном правонарушении ПК-25 N от ДД.ММ.ГГГГ, заявлении главы администрации Сальского сельского поселения Дальнереченского муниципального района * о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут житель села Сальское * организовала несанкционированный митинг жителей села, призывала жителей принять участие в митинге против разборки сельского клуба, в отсутствие уведомления о проведении публичных мероприятий, объяснением * от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции, видеозаписью с места событий и иных доказательствах, которые оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что совершенное * деяние не подпадает под признаки вменяемого правонарушения, основаны на неверном толковании норм права и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Утверждение * о том, что в нарушение закона протокол не может быть признан допустимым доказательством, кроме того, копии протокола у неё нет, является не состоятельным в силу следующих обстоятельств.
Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Толкование положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в присутствии лица вручается последнему под роспись, а составленный в отсутствие лица, направляется ему в трёхдневный срок.
Имеющийся в материалах дела протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно записям должностного лица, составившего протокол, * от подписей в нём отказалась, что свидетельствует о составлении документа в её присутствии. При совершении процессуальных действий принимали участие понятые, замечаний от них не поступало.
Учитывая, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает направление протокола лицу, присутствующему при его составлении и отказавшемуся его получать, нарушений процессуальных прав, судом не усматривается.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, доказательства по делу оценены судьей в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их оценкой не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Постановление о привлечении * к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено согласно требованиям ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия отягчающих и наличием смягчающих обстоятельств ответственность, в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении * оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.А. Беркович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
