Решение Калининградского областного суда от 30 октября 2017 года №12-425/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 12-425/2017
 
30 октября 2017 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Федосова М.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 октября 2017 года, которым Федосов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 чЛ.1 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Вышеназванным постановлением судьи Центрального районного су­да г. Калининграда Федосов М.В. признан виновным в том, что, Федосов М.В., являющийся гражданином < данные изъяты>, прибыл на территорию РФ 05 но­ября 2013 г., 21 ноября 2013 г. встал на миграционный учет. Срок пребыва­ния истек 02 февраля 2014 г. По истечению срока пребывания Федосов М.В. не покинул территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от вы­езда за пределы Российской Федерации в установленный законом срок. На­чиная с 03 февраля 2014 г. проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, чем нарушил ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан в РФ»; ст.20 Пра­вил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9.
В жалобе на указанное постановление Федосов М.В. просит его изме­нить ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения противоречит нормам международного права.
Нахожу постановление судьи подлежащим изменению в части.
Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы РФ судья исходила из отсутствия законных оснований нахождения Федосова на территории РФ и легальных источников дохода.
Однако такие выводы сделаны судьёй без учета принципов норм меж­дународного права, являющихся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Рос­сийской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничиваю­щей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям спра­ведливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществ­лении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного призна­ния и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (на­циональной) безопасности, территориальной целостности, публичного (об­щественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что ле­жащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подоб­ные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвен­ции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 года по делу "Бельджуди (Ве1ё]оисИ) против Франции", от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (ВеггепаЬ) против Нидер­ландов", от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (МоизШдшт) против Бельгии", от 19 февраля 1998 года по делу "Далиа (БаНа) против Франции", от 7 августа 1996 года по делу "С. против Бельгии", от 28 ноября 1996 года по делу "Ахмут (Аппти!) против Нидерландов" и др.).
Из материалов дела видно, что Федосов находится на территории Рос­сийской Федерации длительное время. Его связь с < данные изъяты> Республикой фактически утрачена. В стране гражданства Федосова имеется чуждая для него языковая и религиозная среда. Федосов в период пребывания в РФ пре-
ступлений или административных правонарушений, влекущих нежелатель­ность его пребывания в РФ, не совершил. Выдворение Федосова в страну гражданства может негативно отразиться на условиях его жизни, социальной адаптации и трудоустройстве. Применение такой санкции явно несоразмерно характеру совершенного правонарушения, не продиктовано целями государ­ственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, пуб­личного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения.
Постановление судьи подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Федосову Мак­симу Викторовичу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Федосова Максима Викторовича из Центра временного со­держания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка