Решение Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2020 года №12-424/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 12-424/2020
гор. Хабаровск 29 сентября 2020 года
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника Квашникова В.С. - Жданова А.Ю. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Квашникова В. С.,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Квашникова В.С.
Определением судьи от 27 июля 2020 г. данный протокол был принят к производству судьи и рассмотрение дела назначено на 11 августа 2020 г.
Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 сентября 2020 г. протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела возвращен в административный орган в связи с существенными нарушениями, выявленными при составлении протокола.
Защитник Квашникова В.С. - Жданов А.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с Жалобой, в которой просит отменить определение судьи, ссылаясь на его незаконность.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Квашникова В.С., извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Жданова А.Ю., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с позицией, высказанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абз.5 п. 4) возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, судья районного суда трижды проводил судебные заседания по данному делу - 11 и 12 августа и 01 сентября 2020 г.
Таким образом, после назначения судебных заседаний и участия в них судья не вправе был выносить определение о возвращении материалов в административный орган, в связи с чем определение судьи районного суда является незаконным и подлежит отмене.
Кроме того, судьей Центрального районного суда г. Хабаровска не учтено следующее.
Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из положений ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. В случае если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, судья, орган, должностное лицо выносят определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (ст.29.4 КоАП РФ).
Как следует из ч.1 ст.29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
При этом в силу ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 указанного Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.
В отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ, частью 1.2 статьи 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях, в том числе совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети "Интернет", рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела (п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27 июля 2020 года был составлен инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: г.Хабаровск, ул.Локомотивная, который расположен на территории Железнодорожного района г.Хабаровска, следовательно, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
Таким образом, настоящее дело рассмотрено судьей Центрального районного суда г.Хабаровска с нарушением правил подсудности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу защитника Жданова А.Ю. удовлетворить.
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Квашникова В. С. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка