Решение Хабаровского краевого суда от 17 октября 2018 года №12-424/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 12-424/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Табатчикова С.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску Дынник Е.А. 07 августа 2018г. в отношении индивидуального предпринимателя Узгеновой М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 06 сентября 2018г. ИП Узгенова М.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Защитник Табатчиков С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить постановление судьи, применив к ИП Узгеновой М.Г. административное наказание не связанное со штрафом, ссылаясь на то, что судья не мотивировал и не обосновал сумму вмененного административного штрафа.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Дынник Е.А., ИП Узгеновой М.Г., уведомленных надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовавших.
Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела, заслушав защитника Табатчикова С.В., прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Узгенова М.Г. в нарушение требований ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь индивидуальным предпринимателем, 28 июня 2018г. в 12 час. 30 мин. в кафе "Восточный пир", расположенном по <адрес> незаконно привлекла к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО2 при отсутствии у него патента необходимого для осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя.
Факт совершения ИП Узгеновой М.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д.8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 июня 2018г. (л.д.15), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.12-13), письменными объяснениями Узгеновой М.Г., согласно которым она признает вину в инкриминируемом правонарушении (л.д.8 оборот), протоколом об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.18.10 КоАП РФ <данные изъяты>, составленным в отношении Несормаматова У. (л.д.22) и его письменными объяснениями (л.д.23), актом проверки N от 28 июня 2018г. (л.д.25).
Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст.26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Суд соглашается с оценкой письменных доказательств и показаний свидетелей, изложенных в постановлении судьи. Судом правильно установлено, что Несормаматов У. был привлечён к трудовой деятельности ИП Узгеновой М.Г. в кафе "Восточный Пир", расположенном по <адрес>, в качестве повара при отсутствии у него патента, необходимого для осуществления данного вида трудовой деятельности. Оснований к переоценке доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, не имеется.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, правильно установлено лицо, допустившее нарушение.
Принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Узгеновой М.Г., не имеется.
Действия ИП Узгеновой М.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, т.е. связано с безопасностью государства, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Между тем, полагаю, что постановление судьи подлежит изменению.
В силу ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из представленных защитником документов и имеющихся материалов дела, полагаю, что назначенное ИП Узгеновой М.Г. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, финансового положения индивидуального предпринимателя, характера деятельности Узгеновой М.Г., наличия у нее на иждивении двух несовершеннолетних детей Тоштемирова Тохирбека Шухрата угли 31.12.2006 г.р. и Тоштемирова Н. Ш. угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.
Принимая во внимание приведенные положения КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, изложенное выше, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер назначенного ИП Узгеновой М.Г. административного штрафа до 125 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Табатчикова С.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного ИП Узгеновой М.Г. административного штрафа до 125 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Табатчикова С.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка