Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2022 года Дело N 12-4235/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 24 ноября 2022 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ИВЕНТ", ИНН 7838074211, ОГРН 117784734147, КПП 784101001, юридический адрес: Санкт-Петербург, Конюшенная площадь, д. 2, лит. В, пом. 1-Н, фактический адрес: Санкт-Петербург, Конюшенная площадь, д. 2, лит. В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2021 года ООО "ИВЕНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Защитник-адвокат Лялицкий И.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда. В обосновании доводов жалобы указал, что выводы суда о нарушении требований санитарных норм и правил, являются немотивированными. На момент осмотра, Общество не осуществляло никакой деятельности по указанному адресу. Согласно договору на оказание услуг на период <дата> сценическая площадка была в пользовании ООО "ЛСП Групп".

Законный представитель ООО "ИВЕНТ" извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно пункту 4.4 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, <дата>. ООО "ИВЕНТ" при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания "<...>" по адресу: <адрес>, в период введенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 121 от 13.03.2020 г. "О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" ограничительных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с Приказом N...-ПО от <дата> Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга "О проведении мероприятий по проверке соблюдения требований, направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)" в составе межведомственной комиссии <дата> проведен осмотр предприятия общественного питания "<...>" по адресу: <адрес>, деятельность в котором согласно лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от <дата> N N... и договору аренды нежилого помещения N... от <дата> осуществляет ООО "ИВЕНТ".

В ходе осмотра предприятия общественного питания "<...>" по адресу: <адрес>, установлено следующее:

- не проводится обеззараживание воздуха, поверхностей в помещении предприятия (залах для посетителей, помещения зала за барной стойкой с постоянным нахождением работников) с использованием бактерицидных облучателей: бактерицидное оборудование отсутствует, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)", п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- в помещении бара отсутствует разметка на полу, что не позволяет соблюдать расстояние в 1,5 метра между посетителями, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- стулья за барной стойкой для посетителей, диваны на втором этаже предприятия расставлены на расстоянии менее 1,5 метра между ними, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- в предприятии не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов - приготовление кулинарной продукции, готовой к употреблению, мытье инвентаря, посуды осуществляется вне стен учреждения - планировка предприятия не включает в себя производственные помещения, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, помещения для мытья инвентаря. Бар не оснащён техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции - моечное оборудование для мытья инвентаря, посуды, тары, посудомоечная машина на территории предприятия отсутствует, что не обеспечивает проведение дезинфекции столовой посуды, инвентаря. В момент осмотра установлены встречные потоки использованной и чистой посуды, находящейся на барной стойке предприятия. Вышеизложенное является нарушением п. 2.5, п. 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- у сотрудников предприятия (кальянщики и бармены): <...>, работающих в предприятии общественного питания "<...>" отсутствуют личные медицинские книжки, с внесенными отметками о результатах пройденных медицинских обследований, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- сотрудниками предприятия не соблюдено требование по снятию и хранению в специально отведенном месте рабочей, личной одежды - в момент осмотра установлен факт нахождения личных вещей сотрудников (рюкзаков, одежды второго слоя) за барной стойкой непосредственно в месте хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, что не соответствует п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- персонал предприятия в момент осмотра находился в помещении предприятия общественного питания без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. 5, 2686, 2695, 2696 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- не представлена документация, подтверждающая проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений, мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, что является нарушением п.п. 5, 2686, 2695, 2696 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- отсутствует журнал ежедневного осмотра сотрудников предприятия на предмет наличия признаков инфекционных заболеваний, на наличие гнойничковых заболеваний кожи руки и открытых поверхностей тела, а также иные сведения, подтверждающие проведение мер по защите работающего персонала от инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2686 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- в туалете для посетителей имеется мыло для мытья рук. У емкости с кожным антисептиком нарушена герметичность производственной упаковки - пластиковая бутылка с маркировкой "Алмадез экспресс" с дефектами, жидкость в бутылке неизвестной этиологии, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, инвентарь хранится неупорядоченно, место для хранения не выделено, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- в предприятии отсутствует дезинфицирующие средства для дезинфекции поверхности барной стойки, кожи рук посетителей и официантов. В момент осмотра на рабочих местах, предназначенных для изготовления кулинарной продукции, напитков, за барной стойкой предприятия общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)".

Выявленное является нарушением п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", п.п. 5, 2686, 2695, 2696 СанПиН 3.3686- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.п. 2.5, 2.9, 2.19, 2.21, 3.4, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Таким образом, действия ООО "ИВЕНТ" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность ООО "ИВЕНТ" в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от <дата>; протоколом о временном запрете длительности N... от <дата>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N... от <дата>; фото-видео материалом; приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от <дата> N...-ПО о проведении мероприятий по проверке соблюдения требований, направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СОVID-19); выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "ИВЕНТ" уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении.

ООО "ИВЕНТ" обосновано привлечено к административной ответственности за нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", п.п. 5, 2686, 2695, 2696 СанПиН 3.3686- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.п. 2.5, 2.9, 2.19, 2.21, 3.4, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 названного выше закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 4.1 указанных правил установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в числе прочих, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (пункт 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").

В результате проведения осмотра <дата> помещений ООО "ИВЕНТ" установлены нарушения п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", п.п. 5, 2686, 2695, 2696 СанПиН 3.3686- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.п. 2.5, 2.9, 2.19, 2.21, 3.4, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Невыполнение означенных мероприятий и соответственно нарушение указанных санитарно-эпидемиологических правил образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В то же время с учетом того, что постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 февраля 2022 года N 4 внесены изменения в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в том числе действие абзаца 2 пункта 4.4 в части соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров приостановлено, в связи с чем, данный пункт не образует состав вмененного Обществу административного правонарушения.

А потому, из судебных актов, исходя из положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует исключить вывод о нарушении ООО "ИВЕНТ" требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, выразившегося в несоблюдении физическими лицами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, отсутствии разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 метров.

В остальной части, доводы настоящей жалобы основаны на субъективной оценке действующих норм права, аналогичные доводы были оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, мотивированная оценка доводов содержится в постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ООО "ИВЕНТ" верно квалифицированы судом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "ИВЕНТ" назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ - судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ИВЕНТ", оставить без изменения, жалобу защитника-адвоката Лялицкого И.С. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка