Решение Кемеровского областного суда от 28 августа 2020 года №12-423/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 12-423/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Кундат" по жалобе законного представителя общества на постановление судьи Тисульского районного суда от 5 августа 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Тисульского районного суда от 5 августа 2020г. ООО "Кундат" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения осуществления эксплуатации отстойников на месторождении р. Прямой Кундат на территории Тисульсвого района в пределах границ лицензионного участка, на 90 суток.
В жалобе законный представитель общества просаит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении конкретных правил водопользования, нарушение которых допущено обществом в своей деятельности; проведение отбора проб с нарушением установленных требований: в отсутствие представителя общества; проведение отбора проб в границах лицензионного участка; исследование проб воды с нарушением установленных сроков; отсутствие по делу доказательств вины общества в правонарушении.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества Никитченко Р.В. (доверенность от 3 августа 2020г. на л.д.88), прихожу к следующим выводам.
Как установлено по делу, 13 июля 2020г. в 15.20 час. ООО "Кундат", осуществляющее свою деятельность на территории Тисульского района на участке открытых горных работ, в нарушение требований ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", допустило сброс промывочных вод из отстойника через тело дамбы в поверхностный водный объект - р.Прямой Кундат. По результатам лабораторных исследований установлено превышение нормативов допустимого воздействия на водные бассейны р. Обь, нормативы ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по взвешенным веществам, железу, нефтепродуктам, аммоний-иону, сульфату.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории, актом проверки, протоколами анализа, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО "Кундат" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст.35 ВК РФ).
Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются (ст.56 ВК РФ).
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Действия общества, выразившиеся в сбросе промывочных вод из отстойника через тело дамбы в водный объект - р. Прямой Кундат, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения установлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обществом законодательства в области охраны окружающей среды.
Факт сброса промывочных вод из отстойника через тело дамбы в поверхностный водный объект - р.Прямой Кундат установлен в ходе осмотра территории 13 июля 2020г. При этом специалистом Кемеровского отдела лабораторного анализа и инструментальных замеров ЦЛАТИ по Кемеровской области, привлеченным к проведению проверки, был проведен отбор проб в месте дренирования промывочных вод из тела дамбы отстойника, в месте слияния промывочных вод с поверхностным водным объектом, а также выше и ниже течения поверхностного водного объекта от участка горных работ, составлены протоколы отбора проб воды от 13 июля 2020г.
Факт превышения нормативов ПДК вредных веществ в водах водного объекта подтверждается результатами анализа отобранных проб воды, выполненных федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу"- филиалом "ЦЛАТИ по Кемеровской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО - г. Новокузнецк".
Доводы жалобы о том, что отбор проб произведен с нарушениями, в отсутствие представителя юридического лица, не могут быть приняты.
Порядок проведения отбора проб осуществлен в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований является мероприятиями по контролю.
Ограничения при отборе проб установлены п. 4 ст. 15 указанного Закона, в частности, запрещено отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы.
Отбор проб был проведен с соблюдением процедуры составления протоколов отбора проб, на основании данных протоколов проведены исследования и составлены протоколы анализа проб, что соответствует положениям ст. 15 Федерального закона N 294-ФЗ.
Как следует из акта проверки от 27 июля 2020г., составленного в присутствии представителя общества, отбор проб воды в ходе осмотра территории был проведен в присутствии представителя ООО "Кундат", как установлено судом, не имевшего доверенности. Каких-либо замечаний к акту, в частности, о несоответствии действительности сведений, указанных в нем, представитель ООО "Кундат" при подписании акта не заявил.
Кроме того, нельзя не учесть, что несоблюдение п. 2 ст. 15 Закона N 294-ФЗ не отнесено к грубым нарушениям, влекущим недействительность результатов проверки на основании ст. 20 данного Закона.
Доводы жалобы о проведение исследования проб воды с нарушением установленных сроков являются необоснованными.
Конкретное место отбора проб указаны в актах отбора проб, с указанием точных координат указанных мест. Каждой пробе присвоен номер, указано время отбора пробы воды, номер и объем тары, иные сведения. В протоколе анализа пробы воды указано время доставки, дата и время начала анализа и его окончания. При этом, как следует из актов отбора проб воды, транспортировка отобранных проб до лаборатории осуществлялась в термоконтейнере при температуре 4 град. С.
Дата начала анализа отобранных проб воды не противоречит данным о сроках исследования, установленных п.п. 3.7, 5.5 ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".
Дата окончания исследования, указанная в протоколе анализа, не свидетельствует о проведении анализа за пределами установленного срока исследования по конкретным показателям.
Основания усомниться в результатах исследования проб воды отсутствуют.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды.
Наказание обществу назначено в рамках санкции, назначение вида наказания судом мотивировано.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Тисульского районного суда от 5 августа 2020г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Кундат" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка