Решение Самарского областного суда от 26 сентября 2019 года №12-423/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 12-423/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Профешнл ЛТД" Морева О.Р. на постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 31 июля 2019 года, которым юридическое лицо ООО "Профешнл ЛТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
УСТАНОВИЛ
Постановлением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 31 июля 2019 года, ООО "Профешнл ЛТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. 06 июня 2019 года в 14 часов 00 минут было установлено, что 17 апреля 2019 года ООО "Профешнл ЛТД" при оказании услуг по уборке и обеспечению чистоты и порядка помещений и прилегающих территорий магазина "Пятерочка", расположенного по адресу: г.Самара, бульвар Финютина, д.47, привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Узбекистан Н.М.А., ДД.ММ.ГГГГ., в отсутствии у иностранного гражданина патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Оспаривая законность и обоснованность принятого судебного акта, директор ООО "Профешнл ЛТД" Морева О.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить, так как объективная сторона правонарушения отсутствует, так как отсутствуют доказательства привлечения Н.М.А. к оказанию услуг по уборке магазина.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Кузьмина А.В., поддержавшего доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановление судьи по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Пунктом 4.1 статьи 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан определяются статьями 13.2 - 13.6 настоящего Федерального закона.
Разрешением на работу в силу статьи 2 Закона N 115-ФЗ является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП N9 УМВД России по г. Самаре, было установлено, что 17 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут ООО "Профешнл ЛТД" при оказании работ по уборке и обеспечению чистоты и порядка помещений и прилегающих территорий магазина "Пятерочка", расположенного по адресу г.Самара, бульвар Финютина, д.47, привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Узбекистан Н.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у иностранного гражданина патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
На основании указанного рапорта была проведена проверка.
Из объяснений Н.М.А. от 17 апреля 2019 года следует, что на территорию РФ она прибыла 24.12.2017 г., на миграционный учет не вставала. Примерно месяц назад устроилась на работу уборщицей в магазин "Пятерочка" по адресу:: г.Самара, бульвар Финютина, д.47. Там же в подсобном помещении ей было предоставлено помещение для переодевания и приема пищи. Заработная плата 12000 рублей в месяц, работает каждый день с 8 часов до 12 часов дня и с 17 часов до 21 часа вечером. О том, что у нее нет патента, работодатели знали.
Согласно материалам дела, 01 июня 2018 года между ООО "Агроторг" и ООО "Профешнл ЛТД" заключен договор оказания услуг СВ-Б/1349 по уборке и обеспечению чистоты и порядка помещений и прилегающих территорий.
В соответствии с п.4.3.1 которого, исполнитель (ООО "Профешнл ЛТД") обязуется своими силами и средствами надлежаще оказывать услуги в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Договором, и сдать территории и объекты после проведения уборок Заказчику в состоянии, соответствующем требованиям, определенным п.1.1 настоящего договора.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО "Профешнл ЛТД" занимается, в том числе, деятельностью по подбору персонала.
Согласно приказа от 19 июня 2017 года Генеральным директором является ООО "Профешнл ЛТД" Морева О.Р.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" и частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно абзацу второму статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Следовательно, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Статьей 26.1 Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
О виновности ООО "Профешнл ЛТД" в совершении административного правонарушения свидетельствуют: протокол об административном правонарушении 17 N3375582 от 06.06.2019 года; рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП N9 УМВД России по г. Самаре от 17 апреля 2019 года; протокол об административном правонарушении 17 N3282647 от 17.04.2019 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Н.М.А.; объяснения Н.М.А.; объяснения Кузьмина А.В. и другие материалы дела.
При таких обстоятельствах, суд и административный орган обоснованно пришли к выводу о том, что в данном случае работодателем является Общество, и именно оно обязано обеспечивать выполнение требования Закона N 115-ФЗ о соблюдении условий привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за работой своего сотрудника и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО "Профешнл ЛТД" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.
Представленные в деле доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.
В целях индивидуализации административной ответственности, обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, последствий совершенного административного правонарушения судьей районного суда при назначении административного наказания применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для отмены постановления суда, в том числе и с применением ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Профешнл ЛТД" по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Профешнл ЛТД" Морева О.Р. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосов
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка