Решение Приморского краевого суда от 24 июля 2018 года №12-423/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 12-423/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Китайской Народной Республики ФИО6 - Колмыковой А.Н. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Китайской Народной Республики ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФИО6 Колмыкова А.Н. просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.
В судебное заседание гражданин КНР ФИО6 не явился, направил в суд своего защитника Колмыкову А.Н., которая выразила согласие на рассмотрение дела без участия ФИО6, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ФИО6 - Колмыковой А.Н., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из подпункта 2 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом в случае: поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган, выдавшие данному иностранному гражданину разрешение на работу, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин КНР ФИО6, 1967 года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью въезда "Работа по найму", имея разрешение на работу 25 N действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Приморскому краю на основании подпункта 2 пункта 9.7 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение об аннулировании вышеуказанного разрешения на работу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 получил транзитную визу действительную до ДД.ММ.ГГГГ.
На момент выявления ФИО6 находился на территории Российской Федерации более разрешенного срока пребывания.
Таким образом указанный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), а также находился на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства совершенного ФИО6 административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием ФИО6 и с участием переводчика ФИО5, от подписей в протоколе ФИО6 отказался; миграционной картой и визой; сведениями централизованной базы данных учета иностранных граждан ФМС России; рапортом специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю Натасовым Я.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина - ФИО6, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО6 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание ФИО6 назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО6 признавал себя виновным по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении ФИО6 административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Содержащиеся в материалах дела данные о личности ФИО6 свидетельствуют о том, что он на территории Российской Федерации детей - граждан Российской Федерации, и зарегистрированного брака с гражданкой России не имеет.
Довод защитника о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не подавал заявление об аннулировании разрешения на работу по собственному желанию, и в связи с чем находится в трудовых отношениях с ООО "..." опровергается вышеуказанными доказательствами. На время рассмотрения жалобы доказательств подтверждающих отмену ранее принятого решения об аннулировании разрешения на работу не представлено.
Утверждение защитника о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и во время рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не полностью был осуществлен перевод, является не состоятельным, и опровергается декларацией переводчика от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой переводчиком ФИО5 был осуществлен перевод ФИО1 как протокола об административном правонарушении, так и всех материалов дела. В судебном заседании переводчик ФИО5 принимала участие, и ею был осуществлен перевод вынесенного постановления.
Кроме этого в материалах дела отсутствуют какие-либо письменные ходатайства (заявления) ФИО1 о том, что ему не полностью был осуществлен перевод материалов дела, а в судебном заседании переводчик осуществляла перевод частично.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могли бы повлечь признание указанного протокола в качестве недопустимого доказательства по делу, не установлено.
Нарушение права ФИО1 на защиту, на уважение личной и семейной жизни и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление судьи, как в части назначения основного наказания, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления не допущено.
При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Колмыковой А.Н. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка