Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 12-422/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 12-422/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 ноября 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Чиркова Р. В., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 ноября 2019 года (л.д. 20-21) Р.В. Чирков признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере семисот рублей.
В жалобе (л.д. 25, 28-29), поданной в Забайкальский краевой суд, Р.В. Чирков просит указанное постановление отменить.
В заседании суда Р.В. Чирков жалобу поддержал.
Изучение дела позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Основанием для привлечения Р.В. Чиркова к административной ответственности послужил тот факт, что 12 ноября 2019 года в 13 часов 30 минут, находясь в помещении государственного учреждения здравоохранения "Забайкальский краевой наркологический диспансер" по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Амурская, 65, он отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в числе прочего, указываются основания направления на медицинское освидетельствование.
В протоколе о направлении Р.В. Чиркова на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 12 ноября 2019 года (л.д. 3) таковые указаны не были.
Вопреки части 2 статьи 25.7 КоАП РФ при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении также не присутствовали понятые и не применялась видеозапись.
Кроме того, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Протокол N (л.д. 11) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, составлен в отсутствие Р.В. Чиркова, не извещённого о месте и времени его составления.
Содержащиеся в нём сведения об обратном (от его подписания Р.В. Чирков, якобы, отказался) несостоятельны. Названный документ датирован 12 декабря 2019 года, хотя он с очевидностью составлен позднее - после вынесения 13 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 5 Железнодорожного административного района города Читы Забайкальского края определения (л.д. 9) о возврате ранее составлявшегося протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ (л.д. 5).
Сведений о действительной дате составления протокола, об извещении Р.В. Чиркова о его составлении в эту дату и соответствующее время, личном присутствии названного лица при его составлении, материалы дела не содержат.
Эти обстоятельства указывают на существенное нарушение процедуры привлечения Р.В. Чиркова к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ они не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах обжалуемый акт подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Р.В. Чиркова подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 ноября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка