Решение от 19 мая 2014 года №12-422/2014

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Тюмень                                  19 мая 2014 года
 
    Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-422/2014 по жалобе Стерхова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени от 26.03.2014 года Стерхов С.А. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    С данным постановлением не согласен Стерхов С.А., в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2014 года отменить, требование мотивирует тем, что в его адрес не поступало документа подтверждающего основание внеплановой проверки, считает, что имело место нарушение процедуры проведения проверки, предусмотренной ФЗ от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В судебное заседание Стерхов С.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, дело рассмотрено в его отсутствии.
 
    Представитель Административной комиссии Ленинского АО г. Тюмени ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, по указанным в возражениях основаниям, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Заслушав представителя администрации, исследовав материалы дела №12-422/2014, суд находит постановление административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2014 года законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.03.2014 года, составленного ведущим инженером МКУ «Служба заказчика ЛАО г. Тюмени» ФИО3: в отношении Стерхова С.А., как должностного лица было возбуждено административное производство за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 59 мин. во время объезда территории Ленинского АО <адрес> было обнаружено, что ООО «УК «Сквер» допустило засорение дворовой территории <адрес>. Ответственный Стерхов С.А. не принял мер по своевременной очистке территории от мусора, чем нарушил требование п. «а» ч.12 ст.5 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением городской Думы от 26.06.2008г. №81, т.е. Стерхов С.А. совершил своими действиями административное правонарушение предусмотренное ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55. Протокол составлен в присутствии Стерхова С.А., копию данного протокола он получил, о чем имеется его подпись.
 
    Вина Стерхова С.А. в совершенном правонарушении подтверждается:
 
    - уведомлением от 18.03.2014г о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, которое Стерхов С.А. получил лично, о чем имеется его подпись,
 
    - актом обследования места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ г., и фотографиями, согласно которым на <адрес> обнаружено засорение дворовой территории.
 
    - решением учредителей № ООО «УК Сквер» от 28.02.2013г генеральным директором ООО «УК Сквер» назначен Стерхов С.А.
 
    - приказом от 26.03.2013г о вступлении в должность генерального директора ООО «УК Сквер» Стерхова С.А.
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица,
 
    - свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения,
 
    - карточкой предприятия,
 
    - должностной инструкцией генерального директора, согласно которой генеральный директор предприятия относится к категории руководителей,
 
    - договором № управления многоквартирным домом от 14.11.2013г, согласно которому ООО «УК Сквер» в лице генерального директора Стерхова С.А. обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    На основании вышеприведенных материалов административного дела, административной комиссией Ленинского АО <адрес> были правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения и сделан верный вывод о нарушении Стерховым С.А. п. «а» ч.12 ст.5 Правил благоустройства г.Тюмени, утвержденных решением городской Думы от 26.06.2008г. №81, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
 
    Доводы жалобы Стерхова С.А. о том, что имело место нарушение процедуры проведения проверки, предусмотренной ФЗ от 26.12.2008г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ № 294 указанный федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    В силу п. 4 ст. 2 ФЗ № 294 муниципальный контроль - это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения относятся:
 
    -    осуществление муниципального жилищного контроля (п. 6);
 
    -    осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (п. 26);
 
    - осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (п. 30);
 
    - осуществление муниципального лесного контроля (п. 38);
 
    - осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (п. 39);
 
    - осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны (п. 40).
 
    Выявление нарушений Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81, на территории Ленинского административного округа города Тюмени осуществляется уполномоченными должностными лицами муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени», подведомственного управе Ленинского административного округа Администрации города Тюмени, на системной основе в целях реализации задач по благоустройству, поставленных перед управой Ленинского административного округа Администрации города Тюмени распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 15.08.2007 № 210-рг. а не ФЗ № 294.
 
    Вышеуказанная деятельность не относится к числу видов муниципального контроля, а потому осуществляется только на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
 
    Кроме того, муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени» не относится к числу органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль (а тем более, государственный контроль), в порядке, предусмотренном ФЗ № 294.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени по делу об административном правонарушении в отношении Стерхова С.А., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 26.03.2014 года, оставить без изменения, жалобу Стерхова С.А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      С.В. Ломакина