Решение от 15 августа 2013 года №12-422/2013

    Дело № 12 – 422 / 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кемерово 15 августа 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.
 
    с участием представителя заявителя генерального директора ОАО «Кузбасс-пригород» О.П. Новикова – Сазоновой И.И., действующей на основании доверенности от **.**.****,
 
    рассмотрев апелляционную жалобу генерального директора ОАО «Кузбасс-пригород» О.П. Новикова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово по делу об административно правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 01.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАО «Кузбасс-пригород» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    На указанное постановление представителем юридического лица подана апелляционная жалоба, которая мотивирована тем, что ОАО «Кузбасс-пригород» был получен запрос от Ространснадзора от 22.03.2013 года за № 06.24-22 о предоставлении документов. По данному запросу документы были направлены адресату 25.03.2013 года (в течении 3-х дней) заказным письмом, о чем свидетельствует квитанция об отправлении заказной бандероли № 03055 и запись в журнале учета исходящей пакетной корреспонденции № 08-23 КП Дф 4.2.1.-02.04.-19 (запись 03/144). 02.04.2013 года Обществом был получен запрос от Ространснадзора от 02.04.2013 года за № 06.24-34 о предоставлении дополнительных документов, которые были направлены с сопроводительным письмом в адрес Ространснадзора 05.04.2013 года (в течении 3-х дней), о чем свидетельствует квитанции об отправлении двух заказных бандеролей №№00497, 00498, запись в журнале учета исходящей пакетной корреспонденции №08-23 КП Дф 4.2.1.-02.04-19 (запись 04/10) и запись в журнале регистрации исходящих документов №08-20 КП Дф 4.2.1.-02.04-126 (запись № 180). ОАО «Кузбасс-пригород» своевременно, в течение 3-х дней с момента получения запросов, направляло заявителю запрашиваемые документы, тем самым не воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органов государственного контроля и не срывало сроки проведения и завершения проверки. Представитель ОАО «Кузбасс-пригород» не имел возможности присутствовать на рассмотрении дела в связи с незапланированной командировкой и представить доказательства предоставления заявителю документов, однако заявитель намеренно умолчал о своевременном получении им запрошенных документов, т.к. 07.05.2013г. при составлении протокола, представитель ОАО «Кузбасс-пригород» представил квитанции о почтовых отправлениях, в канцелярии Ространснадзора подтвердили получение почтовых бандеролей. Просит вынесенное постановление отменить, производство по административному материалу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – Сазонова И.И., доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что она находилась в командировке с 08.07.2013 года по 09.07.2013 года в г. Новокузнецке, в связи с чем, она не могла представить мировому судье доказательства по своевременному предоставлению запрашиваемых УГАН НОТБ СФО Ространснадзором документов. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Исследовав представленные материалы, выслушав мнение представителя заявителя, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ СФО Ространснадзора Масютина В.С. от 15.03.2013 года, № 107-р, в период с 21.03.2013 года по 17.04.2013 года была назначена плановая документарная проверка соблюдения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в части исполнения Федерального закона РФ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и «требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 года № 43.
 
    В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 9 ФЗ 294 от 19.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», 15.03.2013 года Общество было уведомлено о предстоящей проверке путем направления копии распоряжения от 15.03.2013 года, № 107-р по факсу и почтой.
 
    В ходе проверки, был направлен запрос от 22.03.2013 года исх. № 06.24-22 на имя генерального директора Общества Новикова О.П., о предоставлении документов, необходимых для достижения целей и задач проверки, копия направлена факсимильной связью.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ЗС № 11.2013-096.1 от 07.05.2013 года – 02.04.2013 года от ОАО «Кузбасс-пригород» УГАН НОТБ СФО Ространснадзором получено заказное письмо с вложенными документами: Устав ОАО «Кузбасс-пригород»; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; приказ от 16.10.2012 года № 157 о назначении лиц, ответственных за транспортную безопасность в ОАО «Кузбасс-пригород». В связи с невозможностью из полученных документов установить выполнение Обществом обязательных пунктов Требований, был направлен повторный запрос об истребовании документов от 02.04.2013 года исх. 06.24-34.
 
    В судебном заседании обозревались представленные представителем заявителя: подлинник журнала учета исходящей пакетной корреспонденции № 08-23 КП Дф 4.2.1.-02.04-19, подлинник журнала регистрации исходящих документов № 08-20 КП Дф 4.2.1.-02.04-126, подлинники квитанций об отправлении заказных бандеролей № 00497 от 05.04.2013 года, № 00498 от 05.04.2013 года, на основании представленных документов суд приходит к выводу, что на запрос от 02.04.2013 года Ространснадзора № 06.24-34 о предоставлении дополнительных документов, ОАО «Кузбасс-пригород» своевременно направил запрашиваемые документы, о чем свидетельствуют квитанции об отправлении двух заказных бандеролей №№00497, 00498, запись № 04/10 в журнале учета исходящей пакетной корреспонденции №08-23 КП Дф 4.2.1.-02.04-19 и запись № 180 в журнале регистрации исходящих документов №08-20 КП Дф 4.2.1.-02.04-126.
 
    Таким образом, мировой судья судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово при вынесении постановления в нарушение ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полно, всесторонне и объективно не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 01.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Кузбасс-пригород» нельзя признать законными, обоснованными и оно подлежит отмене, а дело прекращению за отсутствием в действиях ОАО «Кузбасс-пригород» состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФоб административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу генерального директора ОАО «Кузбасс-пригород» О.П. Новикова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово по делу об административно правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Кемерово от 01.07.2013 года по делу об административном правонарушении, в отношении ОАО «Кузбасс-пригород» – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОАО «Кузбасс-пригород» состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
 
    Судья: Наумова Н.М.
 
    Копия верна
 
    Судья: