Решение Хабаровского краевого суда от 01 февраля 2022 года №12-42/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 12-42/2022
01 февраля 2022 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Нагибина А.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мехриева М.У., <данные изъяты>,
установил:
начальником ОИК ОВМ (по обслуживанию Железнодорожного района) ОП N 6 УМВД России по г.Хабаровску Ермохиной А.П. 29 октября 2021г. в отношении индивидуального предпринимателя Мехриева М.У. (далее - ИП Мехриев М.У.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.3).
Согласно протоколу установлено, что 25 декабря 2021г. ИП Мехриев М.У., осуществляя предпринимательскую деятельность на строительном объекте по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Республики Узбекистан Абдулбориева Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2021г. за совершение вменяемого административного правонарушения ИП Мехриеву М.У. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (л.д.124-125).
Защитник ИП Мехриева М.У. - Нагибин А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, назначенное ИП Мехриеву М.У. административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 25 декабря 2020г. сотрудниками ОВМ (по обслуживанию Железнодорожного района) ОП N 6 УМВД России по г.Хабаровску проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании договора субподряда от 01 сентября 2020г. ИП Мехриев М.У. осуществляет работы по бетонированию стен, колонн, перекрытий на объекте "Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями на первом этаже и подземной автостоянкой в <адрес>" (л.д.76-86).
В ходе проверки установлено, что на строительном объекте по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин Абдулбориев Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патента на работу, что послужило основанием для возбуждения в отношении ИП Мехриева М.У. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения ИП Мехриевым М.У. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и не оспаривается Мехриевым М.У.
В жалобе защитник Нагибин А.С. выражает несогласие с назначением наказания в виде административного штрафа, полагая, что в данном случае должна быть применена норма ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.
Оценивая вид назначенного ИП Мехриеву М.У. административного наказания, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Мехриевым М.У. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Судьей районного суда при вынесении постановления по делу с назначением ИП Мехриеву М.У. наказания в виде административного штрафа был учтен характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, а также приняты во внимание положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем им было назначено наказание ИП Мехриеву М.У. в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - 125 000 рублей.
Приведенные в жалобе доводы, в том числе о привлечении к административной ответственности впервые, признании вины, исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и обстоятельств конкретного дела не является безусловным основанием для изменения наказания.
Обеспечение реальной возможности осуществлять свою деятельность, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ИП Мехриева М.У., соответственно у него имелась возможность для соблюдения требований, предусмотренных нормами действующего законодательства в сфере труда иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации.
Назначенное ИП Мехриеву М.У. судьей районного суда наказание согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта, а также для смягчения назначенного ИП Мехриеву М.У. наказания, не имеется.
Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, могущих повлечь отмену судебного постановления, защитник ИП Мехриева М.У. в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку изложенных в нем выводов, ничем не опровергают.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП,
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мехриева М.У., оставить без изменения, а жалобу его защитника Нагибина А.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка