Решение Верховного Суда Республики Карелия от 24 февраля 2021 года №12-42/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 12-42/2021







24.02.2021


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника - адвоката (...), действующего в интересах Флеганова В. А., на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Флеганова В. А.,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.01.2021 Флеганов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок двое суток.
С постановлением не согласен защитник - адвокат (...) в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен заинтересованным должностным лицом и не является доказательством. Из него неясно, какие действия совершены лично Флегановым В.А., который был задержан позднее на ул. Пушкинской вдали от места несанкционированного митинга. Флеганов В.А. не организовывал и не проводил митинг, не скандировал его лозунги, соответствующих прямых доказательств в деле не имеется. Листовок у Флеганова В.А. не обнаружено.
На рассмотрение дела по поданной жалобе защитник не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Адресованное Флеганову В.А. судебное извещение возвратилось с места его регистрации по истечении срока хранения.
Проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20000 до 30000 руб., или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон) публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Частью 5 ст. 5 Закона по общему правилу установлен запрет на проведение публичного мероприятия, если его организатор не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата с избирателями (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").
Основанием привлечения Флеганова В.А. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он 23.01.2021 в период с 13.27 по 13.33 час. у д. 1 по ул. Еремеева в г. Петрозаводске (Онежская набережная), провел массовое публичное мероприятие в форме митинга в нарушение ст. 7, ч. 1 ст. 10 Закона; держал в руках листовку с надписью "Свободу политзаключенным" и фотографию политического общественного деятеля Навального А.А., сопровождая свои действия скандированием фраз в поддержку Навального А.А.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; протоколами о доставлении и об административном задержании, представленной административным органом видеозаписью публичного мероприятия; рапортами сотрудников органов внутренних дел; письменным объяснением заместителя начальника ЦПЭ МВД по Республике Карелия; письмами администрации Петрозаводского городского округа и Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения об отсутствии поступивших уведомлений на проведение 23.01.2021 публичных мероприятий в г. Петрозаводске; отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и показаниями свидетеля - инспектора (...)
Вопреки доводам жалобы из материалов дела, в том числе представленной видеозаписи, с очевидностью следует факт проведения Флегановым В.А. публичного мероприятия в поддержку Навального А.А. в г. Петрозаводске в общественном месте.
Доказательств соблюдения требований Закона о направлении уведомления в уполномоченный орган о проведении публичного мероприятия суду не предъявлено, соответствующих доводов жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах в действиях Флеганова В.А. правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи. С учетом отсутствия у Флеганова В.А. места работы и иных обстоятельств дела оснований не согласиться с видом и сроком назначенного наказания не имеется.
Требования ст. 3.9 КоАП РФ судьей соблюдены, в срок административного ареста включен срок административного задержания.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не допущено. Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ является одним из средств доказывания по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении по настоящему делу соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит надлежащее описание события правонарушения. Объективных доказательств, дающих основания полагать о заинтересованности должностного лица, составившего данный процессуальный документ, в дело не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Флеганова В. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка