Решение Оренбургского областного суда от 03 марта 2020 года №12-42/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2020 года Дело N 12-42/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., с участием прокурора Борисовой М.А., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махура В.Н. на постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Махура Веры Николаевны,
установил:
постановлением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2020 года индивидуальный предприниматель Махура В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности кафе - бар *** и работ в нем, кроме работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, пос. Пристанционный, пер. Дорожный, д. N, на срок 60 шестьдесят суток.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Махура В.Н. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Судом не учтено, что отсутствие горячего водоснабжения было временным, на данный момент трубчатый электронагреватель исправен и находится в рабочем состоянии. В горячем цехе разделочные столы не промаркированы, поскольку приготовлением пищи они не занимаются, так как работают с полуфабрикатами. Туалет для посетителей и раковина для мытья рук посетителей находятся в рабочем состоянии. Когда туалет был закрыт на временный ремонт, посетители пользовались временной дворовой уборной. Программа производственного контроля находится в наличии, периодичность лабораторных исследований определяется ИП Махура В.Н. Предоставлялись уведомления о начале осуществления ИП Махура В.Н. предпринимательской деятельностью. Уголок потребителя с информацией находится у продавца.
Лица, участвующие в деле: Махура В.Н., прокурор Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллин А.Д., потерпевшие Л., Ж., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, а потому жалоба на постановление судьи районного суда рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 199 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 3.14 СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СанПин 2.3.6.1079-01) определено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).
В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5 СанПин 2.3.6.1079-01).
Из п. 14.1 СанПин 2.3.6.1079-01 следует, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 года, регистрационный N 3000.
Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (п. 14.2 СанПин 2.3.6.1079-01).
В силу п. 14.3 СанПин 2.3.6.1079-01 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.
В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.
Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.
Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.
Из материалов дела следует, что в период с 11 сентября по 11 октября 2019 года прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области на основании решения от 11 сентября 2019 года N проведена проверка соблюдения трудового законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарного законодательства в отношении ИП Махура В.Н.
В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в кафе - бар ***
- отсутствует горячее водоснабжение (имеется водонагреватель в нерабочем состоянии), что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 1 ст.17 Федерального закона N 52-ФЗ;
- в горячем цехе разделочные столы: для мясной продукции, для овощей, для вареной продукции, для готовой продукции, разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 1 ст.17 Федерального закона N 52-ФЗ;
- в организации в нерабочем состоянии находится туалет для посетителей, посетители пользуются дворовой уборной, раковина для мытья рук посетителей и персонала общая, что является нарушением требований п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 1 ст.17 Федерального закона N 52-ФЗ;
- программа производственного контроля отсутствует, лабораторный производственный контроль не проводится, что является нарушением п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 1 ст.17 Федерального закона N 52-ФЗ;
- отсутствует уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченному или уполномоченным в соответствующей сфере деятельности органу (органам) государственного контроля (надзора), что является нарушением ст. 8 ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- в торговом зале кафе не оборудован уголок потребителя с информацией, а именно отсутствует: книга отзывов и предложений, Закон РФ от 19 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правила оказания услуг общественного питания (Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036), Правила продажи отдельных видов товаров (постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55), информация о нахождении организации общественного питания (адрес) и режиме работы, отсутствует информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа - в нарушение требований п.11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Махура В.Н. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Махура В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждена материалами дела, в том числе; решением о проведении проверки; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результатах проверки; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП Махура В.Н.. в совершении данного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, действия ИП Махура В.Н. правильно квалифицированы судьей районного суда по ст. 6.6 КоАП РФ.
Доводы в жалобе об отсутствии нарушений санитарных правил основаны на ином толковании закона, а потому не могут являться основанием к отмене постановления судьи районного суда.
Вопреки доводам заявителя требования СанПиН 2.3.6.1079-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
Нарушения требований предусмотренных СанПиН 2.3.6.1079-01 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Доводы заявителя о наличии Программы производственного контроля, уведомления о начале осуществления ИП Махура В.Н. предпринимательской деятельностью и оборудованного уголка потребителя с информацией, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в том результатами проведенной прокурором проверки, которая проходила с выходом на место осуществления ИП своей деятельности.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств. Несогласие с оценкой доказательств, приведенной в судебном постановлении, а также изложенная в жалобе собственная оценка доказательств, не являются основанием к отмене судебного постановления.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи.
Постановление о привлечении ИП Махура В.Н к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Махура Веры Николаевны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка