Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2020 года №12-42/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 12-42/2020
Судья Созонов А.А. дело N
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитников ООО УК "Мой Дом" Касимовой Р.И., Караваева С.В., представителя Управления Роспотребнадзора по УР Шутенко Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 17 февраля 2020 года жалобу защитника ООО УК "Мой Дом" на постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении ООО УК "Мой Дом",
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК "Мой Дом" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе ООО УК "Мой Дом" просит отменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель административного органа с жалобой не согласилась, считая постановление судьи законным.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав доводы защитников юридического лица, возражения представителя административного органа, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.
Судья, при пересмотре дела об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена статьей 6.5 КоАП РФ.
По делу, в соответствии с объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.5 КоАП РФ, необходимо установить противоправные действия, выразившихся в предоставлении потребителям питьевой воды через централизованную систему питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, то есть в невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, находится в управлении ООО УК "Мой Дом", согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении расследования по обращению о некачественном обеспечении питьевой водой жителей <адрес>, осуществлен отбор проб холодной воды, на точках: на вводе в дом на водомерном узле, после водомерного узла, в ванной комнате <адрес> жилого дома. Пробы воды переданы для лабораторных исследований в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике". Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ N, пробы питьевой воды, отобранных из системы холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанные в протоколах лабораторных исследований NN от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют нормативам по мутности и содержанию железа согласно требованиям п.3.4.1 и п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества."
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из материалов дела следует, что МУП <адрес> "Ижводоканал" осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение указанного дома на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП <адрес> "Ижводоканал" и ООО УК "Мой Дом"; в силу пункта 1 указанного договора МУП <адрес> "Ижводоканал" осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; в силу п.2 указанного договора местом исполнения обязательств МУП <адрес> "Ижводоканал" является точка на границе эксплуатационной ответственности Абонента и Водоканала на водопроводных и канализационных сетях.
Согласно п.п.а п.12 указанного договора МУП <адрес> "Ижводоканал" обязалось осуществлять подачу ООО УК "Мой Дом" холодной воды установленного качества в объеме, установленном договором.
Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644) - "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
Как следует из пункта 3 акта о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по наружным сетям водоснабжения и канализации от ДД.ММ.ГГГГ, граница эксплуатационной ответственности между ООО УК "Мой Дом" и МУП <адрес> "Ижводоканал" по водопроводу и канализации устанавливается: - по водопроводу - внешняя стена фундамента здания.
В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организаций.
В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора взяты пробы воды на точках: на вводе в дом на водомерном узле, после водомерного узла, в ванной комнате <адрес> жилого дома.
При этом установлено, что качество холодной воды уже на вводе в жилой дом не соответствовало предъявляемым требованиям, и не ухудшалось до подачи ее конечному потребителю.
Материалы дела не содержат доказательств, что снижение санитарных нормативов воды в <адрес> происходит по причине ненадлежащего содержания общего имущества, за которое отвечает ООО УК "Мой Дом".
В связи с указанным, вынесенное судьей постановление о привлечении ООО УК "Мой Дом" к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ основано на доказательствах, не свидетельствующих о виновных действиях Общества, поскольку не доказано, что вода, проходящая по внешним сетям водопровода соответствует санитарным требованиям, а проходя по сетям внутридомового имущества в многоквартирном доме, ухудшается по санитарно-химическому показателю - мутность и содержание железа.
Иных нарушений ООО УК "Мой Дом" протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не вменяется.
При таких обстоятельствах, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ в отношении ООО УК "Мой Дом", отменить, производство по данному делу прекратить, жалобу ООО УК "Мой Дом" удовлетворить.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка