Решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 августа 2020 года №12-42/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 12-42/2020
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу Максимова ЮВ на постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Максимова Ю.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 июля 2020 года Максимов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, Максимов Ю.В. обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на его незаконность и необоснованность, допущение процессуальных нарушений. Жалоба мотивирована тем, что 10 мая 2020 года Максимов Ю.В., в связи с трудоустройством вахтовым методом в г. Горно-Алтайске, прибыл из <адрес>, где постоянно проживает с семьей. При вынесении постановления, Максимов Ю.В. пояснил, что в г. Горно-Алтайске у него нет родственников, которые бы обеспечивали его продуктами питания и другими необходимыми средствами. Сотрудник Роспотребнадзора пояснил, что Максимов Ю.В. самостоятельно может посетить ближайший магазин для приобретения жизненно-важных товаров. Поскольку человек не может не питаться и для приобретения продуктов питания Максимов Ю.В. вынужден был покидать жилое помещение, что является обстоятельством исключающим административную ответственность или смягчающим обстоятельством. Кроме того, 19 мая 2020 года получен отрицательный тест на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV), 22 мая 2020 года Максимов Ю.В. не мог представлять угрозу для жизни и здоровья других людей. Орган, вынесший постановление, обязан создать условия для обеспечения лица, находящегося на самоизоляции всем необходимым или дать данные служб, оказывающих такие услуги. При несоблюдении данных условий нарушаются конституционные права граждан. Суд не учел материальное положение Максимова Ю.В., нахождение у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, нахождение жены в отпуске по беременности и родам. С учетом того, что Максимов Ю.В. впервые привлекается к административной ответственности, материального положения, может быть применено административное наказание в виде предупреждения. О том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении он не знал. Уведомление о дате судебного заседания не получал. Судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, Максимов Ю.В. лишен возможности предоставления доказательств в обоснование несогласия с протоколом об административном правонарушении. 16 июля 2020 года постановление по настоящему делу изготовлено не было, только 17 июля 2020 года после 16 часов. Резолютивная часть постановления не объявлялась.
Максимов Ю.В., будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суд о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Руфину Е.А защитника Максимова, поддержавшую доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере в размере от 15000 рублей до 40000 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
Как указано в п. 2 ст. 50 Федерального закона N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Как усматривается из материалов дела, постановлением главного санитарного врача по Республике Алтай Щучинова Л.В. от 10 мая 2020 года N в отношении Максимова Ю.В., лица, прибывшего 10 мая 2020 года в Республику Алтай из другого субъекта Российской Федерации, установлены ограничения в виде нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней с 10 мая 2020 года по адресу: <адрес> Установлен запрет покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 22 мая 2020 года в 17 часов 25 минут Максимов Ю.В., будучи обязанным выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Республики Алтай, в нарушение постановления главного государственного санитарного врача по Республике Алтай Щучинова Л.В. от 10 мая 2020 года N о нахождении его в режиме изоляции в течение 14 дней под непрерывным медицинским наблюдением (по месту пребывания), осознавая противоправность своих действий, пренебрегая санитарно-эпидемиологическими правилами, отсутствовал по месту жительства в <адрес>. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства Максимовым Ю.В. не оспариваются.
Факт совершения Максимовым Ю.В. административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 22 мая 2020 года; постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Алтай N от 10 мая 2020 года, с которым Максимов Ю.В. ознакомлен 10 мая 2020 года; рапортами полицейского (водителя) ОРППСП ОМВД России по г. Горно-Алтайску Кынова У.Р., начальника ПЦО ОВО по г. Горно-Алтайску - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Алтай" Котенева Д.Г.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Алтай Щучинова Л.В. от 10 мая 2020 года N вынесено в отношении Максимова Ю.В. уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий. Законность и обоснованность постановления должностного лица не оспаривалась Максимовым Ю.В. в установленном законом порядке, незаконным и (или) необоснованным полностью или в части оно не признано.
Согласно рапорту полицейского (водителя) ОРППСП ОМВД России по г. Горно-Алтайску Кынова У.Р. от 22 мая 2020 года, Максимов Ю.В. в 17 часов 25 минут 22 мая 2020 года прибыл по месту жительства на автомобиле Тойота Хайлакс, государственный номер N, пояснив, что ездил на земельный участок, режим самоизоляции нарушил в связи с тем, что сдал анализы и получил отрицательный тест на COVID-19. От дачи письменных пояснений отказался.
Из рапорта начальника ПЦО ОВО по г. Горно-Алтайску - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по Республике Алтай" Котенева Д.Г. от 22 мая 2020 года следует, что при проверке в 11 часов 40 минут гражданина Максимова Ю.В. по адресу: <адрес>, прибывшего из неблагоприятного региона, последний отсутствовал по указанному адресу. На телефонный звонок Максимов Ю.В. объяснил свое отсутствие выездом на садовый участок.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях Максимова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Процессуальные документы, послужившие основанием для привлечения Максимова Ю.В. к административной ответственности по данному делу, составлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено Максимову Ю.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а потому является справедливым. С учетом установленного п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ограничения размер административного штрафа по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ мог быть снижен не больше, чем в два раза, то есть до 7 500 рублей, что и осуществлено судом первой инстанции.
Поскольку санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания, как предупреждение, то доводы жалобы Максимова Ю.В. об изменении вида наказания не основаны на действующем законодательстве.
Постановление о назначении Максимову Ю.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Статьей 2.7 КоАП РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Исходя из приведенной нормы, при установленных обстоятельствах по настоящему делу, подлежат отклонению как несостоятельные ссылки в жалобе на действия Максимова Ю.В. в момент выявления отсутствия его в жилом помещении по адресу: <адрес>. в состоянии крайней необходимости, каких-либо объективных доказательств подтверждающих указанное обстоятельство суду не представлено. Отсутствие социальных связей по месту изоляции само по себе не исключает использование иных способов обеспечения продуктами питания без нарушения режима изоляции.
Доводы о трудном финансовом положении также не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Максимова Ю.В., не могут быть признаны состоятельными.
Как следует из представленных материалов, в день совершения Максимовым Ю.В. административного правонарушения, при составлении в его присутствии протокола об административном правонарушении Максимову Ю.В. были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола об административном правонарушении, от дачи письменных объяснений Максимов Ю.В. отказался. Удостоверить это в протоколе своей подписью Максимов Ю.В. отказался, в связи с чем в присутствии свидетеля Кынова У.Р. инспектором ОРППСП ОМВД РФ по г. Горно-Алтайску Жуковым Е.В. в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в соответствующих графах протокола была сделана запись "отказался".
Не может служить основанием для отмены постановления судьи довод жалобы о том, что судья необоснованно отклонил заявленное им ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением его защитника в отъезде, так как по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Требования ст. 24.4 КоАП РФ судьей нижестоящей инстанции выполнены, свои выводы об отказе в удовлетворении ходатайства судья мотивировал в постановлении от 16 июля 2020 года, обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют.
Кроме того, как следует из материалов дела, 10 июля 2020 года Максимовым Ю.В. передана телефонограмма, в которой он просил отложить судебное заседание, назначенное на 10 июля 2020 года.
Судебное заседание было отложено на 16 июля 2020 года, о чем Максимов Ю.В. был извещен посредством телефонограммы 10 июля 2020 года в 13 часов 00 минут (л.д.23).
Учитывая изложенное, довод о том, что Максимов Ю.В. не извещен о дате, времени и месте судебного заседания подлежит отклонению.
Доводы жалобы о том, что 16 июля 2020 года постановление по настоящему делу изготовлено не было, только 17 июля 2020 года после 16 часов, резолютивная часть постановления не объявлялась являются голословными и ничем не подтвержденными, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Согласно материалам дела, ни Максимов Ю.В., ни его защитник Руфина Е.А. не присутствовали в судебном заседании 16 июля 2020 года.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи, жалоба заявителя не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 16 июля 2020 года, вынесенное в отношении Максимова ЮВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Максимова Ю.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка