Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2019 года №12-42/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года Дело N 12-42/2019
города Уфа РБ 04 февраля 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Шаяхметова Р.Д. - защитника Усманова Р.М., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 12 октября 2018 года,
в отсутствие Усманова Р.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Пыжьянова И.В. - второго участника дорожно-транспортного происшествия,
должностного лица ДПС ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела,
рассмотрев жалобу Усманова Р.М. на решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года, которым:
постановление ИДПС ОМВД России по Давлекановскому району ФИО8 по делу об административном правонарушении N 18810002180000831235 от 09 октября 2018 года в отношении Усманова Руслана Минисламовича по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Усманова Р.М. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением ИДПС ОМВД России по Давлекановскому району ФИО9 N 18810002180000831235 от 09 октября 2018 года Усманов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей, за то, что 05 октября 2018 года в 19.20 час., управляя автомобилем BMW Х3, государственный регистрационный знак N..., при совершении маневра обгона не убедился в безопасности маневра, нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части, допустил столкновение с автомобилем Шевроле Нива, государственный регистрационный знак N..., под управлением Пыжьянова И.В., в нарушение раздела 11 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД РФ).
Судьей Давлекановского районного суда Республики Башкортостан 04 декабря 2018 года по жалобе Усманова Р.М. вынесено вышеуказанное решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Усманов Р.М. предлагает отменить состоявшееся по делу решение, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Усманова Р.М. - Шаяхметова Р.Д., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Согласно пункту 11.1 ПДД РФ прежде чем начать обгон, водитель обязан убедиться в том, что полоса движения, на которую он собирается выехать, свободна на достаточном для обгона расстоянии и в процессе обгона он не создаст опасности для движения и помех другим участникам дорожного движения.
Судья первой инстанции в обоснование своего вывода о виновности Усманова Р.М. в несоблюдении безопасности маневра сослался на протокол об административном правонарушении в отношении второго участника ДТП Пыжьянова И.В., постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пыжьянова И.В., постановление по делу об административном правонарушении в отношении Усманова Р.М., схему ДТП, письменные объяснения участников ДТП, сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП.
Однако выводы судьи районного суда о законности привлечения Усманова Р.М. к административной ответственности преждевременны.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Содержание постановления инспектора ГИБДД свидетельствует о том, что Усманов Р.М. наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал, что подтверждается его подписью.
Вместе с тем содержание письменных объяснений Усманова Р.М. позволяет прийти к выводу о том, что своей вины в нарушении ПДД РФ он не признавал, заявляя, что "автомобиль Шевроле Нива включил правый указатель поворотника, он приступил к маневру его обгона, тот завернул налево, в результате чего произошло столкновение транспортных средств".
Следовательно, фактически Усманов Р.М. оспаривал событие вмененного ему административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения не признавал, несмотря на то, что в соответствующей строке постановления о назначении наказания расписался в том, что не оспаривает событие правонарушения.
Поскольку Усманов Р.М. оспаривал свою невиновность в совершении административного правонарушения, в отношении него должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, однако данное обстоятельство осталось без проверки и оценки суда первой инстанции.
Соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Усманова Р.М. судьей первой инстанции не проверено, решение по жалобе на постановление должностного лица принято без исследования административного материала в полном объеме, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Отсутствие административного материала в полном объеме лишает возможность суд второй инстанции проверить доводы жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Усманова Р.М. удовлетворить частично.
Решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении Усманова Р.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Зайнеев Т.Р.
дело N12-42/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка