Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 12-42/2018
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 12-42/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Хаджиева Исмаила Пулотовича на постановление судьи Беловского районного суда Курской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в отношении
Хаджиева Исмаила Пулотовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,
установила:
Постановлением судьи Беловского районного суда Курской области от 22 марта 2018 года Хаджиев И.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Хаджиев И.П. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой, указывая на существенные процессуальные нарушения при производстве по делу, просит его отменить.
Проверив материалы дела, доводы жалобы Хаджиева И.П., выслушав Хаджиева И.П. и его защитника - адвоката Дубровиной Н.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Частью 1 ст.6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 названного Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.
В соответствии с частью 2 указанной нормы, то же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").
Из материалов дела усматривается, что 21 марта 2018 года в 15 часов 40 минут в здании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Беловскому району Курской области выявлен факт потребления Хаджмевым И.П. наркотических средств: морфин, кокаин, бензонал без назначения врача.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N681, морфин и кокаин относятся к наркотическим средствам.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хаджиева И.П., являющегося гражданином Узбекистана, постановлением судьи к административной ответственности по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.
Однако принятое по делу судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно материалам дела в основу вывода о виновности Хаджиева И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, выразившегося в потреблении наркотических средств без назначения врача, судьей районного суда положены: акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 21 марта 2018 г. N31; протокол об административном правонарушении от 21 марта 2018 г. серии N, составленный на основании указанного акта; объяснения понятых Грибанова О.В. и Лобова А.И., принимавших участие в процедуре медицинского освидетельствования Хаджиева И.П. на состояние опьянения.
Как следует из содержания названного акта, по результатам проведенного медицинским работником медицинского освидетельствования Хаджиева И.П. вынесено заключение о нахождении его в состоянии наркотического опьянения.
Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что медицинским работником не соблюден порядок проведения данной процедуры.
Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. N933н (далее - Порядок).
В силу пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится, в том числе в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст.27.12 КоАП РФ), лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 9 Порядка в рамках проведения медицинского освидетельствования врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N2 к Порядку (далее - клинические признаки опьянения).
При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N2 к Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение (абзац второй пункта 12 Порядка).
Пунктом 13 Порядка установлено, что направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ". Должностным лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 5 Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).
Согласно пункту 17 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.
Исходя из приведенных выше положений Порядка, медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится, в том числе при наличии не менее трех клинических признаков опьянения и обнаружении в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств по результатам химико-токсикологических исследований.
Клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N2 к Порядку, в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 21 марта 2018 г. N31 не зафиксировано.
Из данного акта усматривается, что был произведен забор биологического объекта, при этом какой именно, не указано.
Из содержания акта не следует, что биологический объект направлялся на химико-токсикологическое исследование, и что такое исследование проводилось, медицинское заключение "установлено состояние наркотическое опьянения" сделано фельдшером на основании теста с применением тест-системы для определения содержания наркотических средств в организме "ИХА-Мульти-ФАКТОР".
В рамках судебного разбирательства врач ОБУЗ "Беловская ЦРБ" Шатохин А.А., проводивший медицинское освидетельствование Хаджиева И.П. на состояние опьянения не допрошен. Обстоятельства осуществления освидетельствования не выяснены.
Указанные процессуальные нарушения повлияли на принятие решения по делу, поэтому постановление судьи не может быть признано законным.
Срок давности привлечения к административной ответственности Хаджиева И.П. в настоящее время не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье необходимо устранить допущенное нарушение, в частности, необходимо проверить соблюдена ли медицинским работником предусмотренная Порядком процедура проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, всесторонне и полно исследовать все имеющиеся доказательства по делу в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, после чего принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
Постановление судьи Беловского районного суда Курской области от 22 марта 2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья Курского областного суда И.А.Курочкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
