Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 12-42/2014г.
Дело № 12-42/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
17 июня 2014 года пгт. Смирных
Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев жалобу Касьяновой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. <адрес>, проживающей в пгт. Смирных, <адрес>, работающей заведующей хозяйственной частью МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» пгт. Смирных, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 мая 2014 года государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области,
У с т а н о в и л:
На основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 22 мая 2014 года государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Рак И.В., должностное лицо – заведующая хозяйственной частью МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» пгт. Смирных Касьянова В.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Из постановления следует, что 15.05.2014 года в 11 часов 00 минут проведена плановая проверка МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки в здании и прилегающей территории, расположенной по адресу: пгт. Смирных, ул. Пирогова, д. 18, допущены нарушения ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления правительства РФ «О противопожарном режиме», а именно:
1.В МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 1 сняты предусмотренные проектом двери в коридоре первого этажа и в лестничных клетках второго этажа препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
2.В МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 1 на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.
Не согласившись с постановлением, Касьянова В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить вид административного наказания – штраф, на предупреждение, ссылаясь на то, что мер по устранению нарушений не приняла в связи с тем, что не знала об изменениях в нормативные акты.
При рассмотрении дела Касьянова В.В. жалобу поддержала. Пояснила, что в должности заведующей хозяйственной частью она работает пять лет. Недостатки, выявленные проверки, устраняются. В настоящее время в детском саду идет ремонт и двери должны быть вставлены, знаки пожарной безопасности заказаны.
Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Смирныховского района по пожарному надзору Рак И.В. показала, что она не возражает против назначения Касьяновой наказания в виде предупреждения, ранее Касьянова к административной ответственности не привлекалась.
Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, показания свидетеля, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления по следующим основаниям.
15 мая 2014 года с 11:00 до 16:00 часов государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору Рак И.В. была проведена проверка в МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» пгт. Смирных по адресу: пгт. Смирных, ул. Пирогова, д. 18, о чем был составлен акт № 28.
В результате проверки выявлено и указано в акте нарушение требований пожарной безопасности, заключающееся в том, что в МБДОУ № 1 «Улыбка» корпус № 1 сняты предусмотренные проектом двери в коридоре первого этажа и в лестничных клетках второго этажа препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, чем был нарушен п.п. «д» п. 23 ППР от 25.04.2012 года № 390; в нарушение п. 33 ППР, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.
15 мая 2014 года в отношении должностного лица Касьяновой В.В. государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору составлен протокол № 23 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Наказанием за данное правонарушение является предупреждение или административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с пп. «д» пунктом 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113), на объектах запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
Согласно п. 33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Статья 84 Правил противопожарного режима содержит требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.
Приказом заведующей МБДОУ № 1 «Улыбка» № 157 от 29.11.2013 года на Касьянову В.В. возложена ответственность за выполнение противопожарной безопасности по детскому саду корпус 1 с 29.11.2013 года.
Согласно должностной инструкции завхоза, в должностные обязанности Касьяновой В.В. входит организация и обеспечение хозяйственного обслуживания детского сада, получение и доставление необходимого инвентаря и оборудования, обеспечение сохранности имущества детского сада, его восстановление и ремонт, обеспечение противопожарных мероприятий, организация работы складского хозяйства, руководство младшим обслуживающим персоналом и др., то есть осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
В связи с тем, что на момент проверки здания и прилегающей территории в МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» корпус № 1 требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно пп. «д» п. 23, п. 33, указанных правил, а также ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не были соблюдены, так как предусмотренные проектной документацией двери коридоре первого этажа и в лестничных клетках второго этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации отсутствовали, на путях эвакуации отсутствовали знаки пожарной безопасности, государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору верно квалифицировано деяние Касьяновой В.В. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
Однако при назначении наказания Касьяновой В.В. государственным инспектором по пожарному надзору указанные требования закона в полной мере не учтены.
Из дела видно, что заведующая хозяйственной частью МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» корпус № 1 пгт. Смирных Касьянова В.В. ранее к административной ответственности не привлекалась. Деяние, за совершение которого она привлечена к административной ответственности, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Государственным инспектором установлено смягчающее ответственность Касьяновой В.В. обстоятельство, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При таком положении судья приходит к выводу о том, что Касьяновой В.В. возможно назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Касьяновой В.В. удовлетворить.
Постановление № 16 от 22 мая 2014 года, вынесенное государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Рак И.В., в отношении должностного лица Касьяновой В.В. изменить.
Исключить из резолютивной части постановления указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>) рублей.
Назначить Касьяновой В.В. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Копылов
