Решение от 22 мая 2014 года №12-42/2014

    Мировой судья СУ № 1 Фроленко А.Е. Дело № 12-42/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Аксай «22» мая 2014 года
 
    Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу Управляющего ООО «Донское газовое общество» Башкирцева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Фроленко А.Е. от 21 марта 2014 года о привлечении ООО «Донское газовое общество» к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Фроленко А.Е. от 21 марта 2014 года ООО «Донское газовое общество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донское газовое общество» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами (фракция пропан-бутановая) на железнодорожном транспорте в отсутствие соответствующей лицензии.
 
    Обжалуя указанное постановление, Управляющий ООО «Донское газовое общество» Башкирцев В.В. просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что совершенное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение исчисляется не со дня его обнаружения, а с момента его совершения, соответственно, постановление мировым судьей вынесено с нарушением срока для привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ; мировым судьей назначено чрезмерно суровое наказание без учета наличия смягчающих обстоятельств; общество имеет официальную лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, процесс получения и разгрузки опасных грузов (фракция пропан-бутановая) на железнодорожном транспорте входит в понятие эксплуатации опасного объекта, требование о получении обществом лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не основано на нормах закона.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Донское газовое общество» Криченко С.В., действующий на основании доверенности (л.д.95), доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить.
 
    Представитель Южного управления госжелдорнадзора Сапачев А.Н., действующий на основании доверенности, считая доводы жалобы необоснованными, просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя и представителя органа, выявившего правонарушение, в судебном заседании, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Фроленко А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Статья 14.1.2 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    Действия ООО «Донское газовое общество» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мера административного наказания определена в соответствии с санкцией статьи.
 
    Постановление вынесено надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, и в срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей дана правильная юридическая оценка представленным доказательствам.
 
    Мировой судья тщательно и всесторонне рассмотрела представленное дело в отношении ООО «Донское газовое общество», оценила все представленные доказательства, свои выводы в постановлении мотивировала, в результате чего вынесла законное и обоснованное постановление.
 
    Доводы Управляющего ООО «Донское газовое общество» Башкирцева В.В., изложенные в жалобе и поддержанные представителем общества в судебном заседании, являются неубедительными.
 
    Материалами дела достоверно подтверждено, что в период времени с 11.11.2013 года по 04.12.2013 года ООО «Донское газовое общество» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами (фракция пропан-бутановая) на железнодорожном транспорте.
 
    Обязанность самостоятельного лицензирования такой деятельности прямо предусмотрена требованиями п.27 ст.12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Необходимость лицензирования такой деятельности не зависит от того, является ли этот вид деятельности основным для лица, фактически ее осуществляющего, несмотря на наличие у него иных лицензий. Оснований для квалификации такой деятельности как составной части другой деятельности не имеется.
 
    Совершенное обществом правонарушение является длящимся. В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Назначенное обществу наказание прямо предусмотрено санкцией ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, является справедливым и оснований для его снижения суд апелляционной инстанции не усматривает.
 
    При составлении процессуальных документов по делу нарушений закона главным государственным инспектором допущено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –
 
Р Е Ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области Фроленко А.Е. от 21 марта 2014 года о привлечении ООО «Донское газовое общество» к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управляющего ООО «Донское газовое общество» Башкирцева В.В. - без удовлетворения.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке надзора.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области С.Л. Рубежанский