Решение от 23 мая 2014 года №12-42/2014

Дело №12-42/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
23 мая 2014 года               г. Заринск
 
    Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернета С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Табакаевой Н.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу:<адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № Табакаева Н.И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов разместила старый грузовой автомобиль, старые доски на территории <адрес> за оградой <адрес>, чем нарушила Нормы и правила благоустройства территории города, приняты решением ЗГСД № от 29.06.2012.
 
    На данное постановление прокурором <адрес> принесен протест, в котором прокурор просил постановление должного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с не извещением лица, на которое составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, протокол составлен в отсутствие лица, допустившего нарушение. Кроме того административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении было вынесено постановление в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протеста.
 
    Табакаева Н.И., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
    Выслушав участников по делу, нахожу постановление подлежащим отмене по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (существенное нарушение процессуальных требований).
 
    Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей
 
    Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Табакаева Н.И. была признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Из дела об административном правонарушении в отношении Табакаевой Н.И. судом установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в протоколе отсутствуют объяснение лица, его подписи. Также отсутствует указание на отказ лица в получении протокола. Органом, составившим протокол об административном правонарушении, его копия в адрес нарушителя направлена не была, сведения в деле об этом отсутствуют.
 
    В соответствии с ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии администрации <адрес> установлено, что Табакаева Н.И. на заседание не явилась, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ было ей направлено.
 
    Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Табакаевой Н.И. было направлено извещение на заседание 06.05.2014, имеется штамп почтовой службы от 30.04.2014.
 
    В материалах административного дела отсутствует уведомление о вручении почтового отправления Табакаевой Н.И.
 
    Из заявления Табакаевой Н.И. прокурору следует, что протокол об административном правонарушении на нее не составлялся, уведомление о рассмотрении дела не направлялось.
 
    Из чего следует вывод о том, что Табакаева Н.И. не была надлежащим образом уведомлена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении нее, что является существенным нарушением ее прав.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Вышеуказанные нарушения судья рассматривает как существенные и не позволяющие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку нарушен процессуальный порядок привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
 
р е ш и л:
 
    Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Табакаевой Н.И по ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.
 
    Копию направить Табакаевой Н.И., административную комиссию при администрации <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
           Судья         С.А. Чернета