Решение от 06 августа 2014 года №12-42/2014

    Дело № 12-42/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
            Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,
 
    при секретаре Ивакиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
 
06 августа 2014 года
 
        жалобу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Прокопьевский психоневрологический интернат» на постановление о привлечении к административной ответственности от 03.07.2014, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – главным государственным санитарным врачом в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе А. от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Прокопьевский психоневрологический интернат» (далее по тексту ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат») привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В жалобе на постановление от 03.07.2014 представитель ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат», просит постановление отменить, как незаконное. Считает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе сделан неверный вывод о нарушении ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» санитарных правил. Обосновывает свои доводы тем, что в интернате идет ремонт и установленные нарушения являются вынужденной мерой при производстве ремонта.
 
    В судебном заседании представитель ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» - Лукьянов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности. Кроме указанных в жалобе доводов суду пояснил, что деятельность ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» осуществляется без нарушений санитарных норм и правил. В интернате идет ремонт, и установленные нарушения являются вынужденными и исключительными обстоятельствами.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Денисова А.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, суду пояснила, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ вр. и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Б. в отношении юридического лица - ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» выявлены нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности. По результатам проверки вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» привлечено по ст. 6.4 КоАП РФ. Считает постановление законным, процессуальных нарушений не допущено, просит оставить его без изменения.
 
    Суд, выслушав стороны изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
        В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ вр. и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Б. в отношении юридического лица - ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат», начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе А. выявлены нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении (л.д. №), а именно:
 
            -количество коек в спальных комнатах: корпус № спальная комната №; корпус № в спальных комнатах №; корпус № в спальной комнате № превышает 4-6 мест, что является нарушением п.4.9. СанПиН 2.1.2.2564-09
 
              В кабинете забора анализов отсутствует умывальник с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям п. 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»- во врачебных кабинетах должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды.
 
          В грязной бельевой на потолке и окне отслоение краски, что является нарушением п. 6.2; 6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09- поверхность стен, потолков, полов, а так-же столярных изделий (окна, двери) основных помещений должны быть гладкими, дефекты должны устраняться немедленно.
 
         В корпусе № в холле, в коридоре №, в палате №, в женском туалете происходит отслоение краски, что является нарушением п. 6.2; 6.7 СанПиН 2.1.2.2564-09- поверхность стен, потолков, полов, а так же столярных изделий (окна, двери) основных помещений должны быть гладкими, дефекты должны устраняться немедленно.
 
        В прачечной    стены     облицованы на ? глазурованной плиткой, ? побелка, потолок - побелка, что является нарушением п. 6.4. СанПиН 2.1.2.2564-09 - стены в помещениях с влажным режимом - облицовывают керамической плиткой на высоту 1,8 м. потолки окрашивают водостойкой краской. В машинном зале частично отсутствует керамическая плитка, что является нарушением п. 6.7. СанПиН 2.1.2.2564-09- дефекты в отделке помещений должны устраняться немедленно, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В ходе контрольно – надзорных мероприятий установлено, что на территории ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» расположены четыре контейнерные площадки для мусоросборников. Три контейнерные площадки для мусоросборников не оборудованы бетонным или асфальтовым покрытием, не имеют ограждения бордюром и зелеными насаждениями. Одна контейнерная площадка для мусоросборников, расположенная рядом с четвертым корпусом ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» не имеет ограждения бордюром и зелеными насаждениями, что является нарушением:
 
    - ст. 11, ч. 3 ст. 39, ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
 
    -п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» - для установки мусоросборников должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, огражденная бордюром и зелеными насаждениями.
 
    Подъем и перемещение тяжестей (бачки с очищенными овощами подготовленными к работе) с 1-го этажа на 2-ой осуществляется по лестнице вручную. Лифт для подъема грузов для пищеблока с первого этажа на 2-ой не работает, что является нарушением п.4.22 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 8.1 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы».
 
    В производственных помещениях <данные изъяты> осветительные приборы не оснащены защитными арматурами, что является нарушением ст. 11, 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01«Санитарно-гигиенические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Освещение в производственных цехах совмещенное естественное и искусственное. Искусственное освещение обеспечивается люминесцентными лампами. Освещенность фактически составляет на рабочем месте повара в горячем цехе 163лк при нормируемом показателе 200лк, что не соответствует требованиям п.4.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», хлебобулочных и кондитерских изделий», (протокол измерений освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Прилагается).
 
    Проведены измерения освещенности на 5 рабочих местах, на рабочем месте <данные изъяты> параметры искусственной освещенности 218лк, при норме 300лк, что не соответствуют требованиям СП 4053-85 « Санитарные правила на устройство и эксплуатацию оборудования для плазменной обработке материалов», ст.24 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (протокол измерений освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
         Отсутствует изолятор для временного пребывания (изоляции) лиц с признаками инфекционных заболеваний из числа проживающих в организации контингентов до их госпитализации в стационар, что не соответствует требованиям п. 10.5 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», ст. 11. ст. 29, ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
        Производственный (лабораторный) контроль на рабочих местах в ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в ДД.ММ.ГГГГ. не осуществлялся. Протоколы лабораторных исследований не представлены, что является нарушением требований СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01) п. 1.5, 4.1.а. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральный Закон №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11, 32.,
 
          В процедурном кабинете ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» (корпус № 4) не предусмотрено кондиционирование воздуха, что является нарушением требований п.5.4. СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», п.6.25 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.24 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Душевое помещение, туалет, оборудованные в слесарной мастерской ГБУ КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, в помещениях стены, пол грязные, на потолке паутина, побелка частично отслоилась, все это затрудняет проведение мытья и дезинфекции, что является нарушением требований п. 4.25.СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», п.5.6. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», ст.24. ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    По результатам проверки вынесено постановлении о привлечении к административной ответственности, ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» привлечено по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. №).
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных норм. Процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, сомнений у суда не вызывают.
 
    Судом установлено, что ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» допущены нарушения государственных санитарно – эпидемиологических правил, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении.
 
    Доводы представителя ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» о том, что в интернате осуществляется ремонт и нарушение правил является вынужденной мерой, суд находит неубедительными, поскольку данные обстоятельства не исключают ответственность юридического лица.
 
    Факт нарушения ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» государственных санитарно – эпидемиологических правил и как следствие совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и приведенными в постановлении доказательствами.
 
    Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе А. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат».
 
    При назначении наказания обоснованно учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Судом не установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы представителя ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» и отмены постановления о назначении административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ГБСУ СО КО «Прокопьевский психоневрологический интернат» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 суток.
 
    Судья /подпись/       А.Ю. Иордан
 
                Копия верна.
 
                Судья:                         А.Ю. Иордан