Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 12-42/2014
Дело № 12-42/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Лабытнанги 05 июня 2014 года
Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Словакевич Л.В., рассмотрев жалобу Дунаевского Сергея Николаевича на постановление административной комиссии МО г. Лабытнанги по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования город Лабытнанги от 07.05.2014 г. должностное лицо – председатель Товарищества собственников жилья "Чистый город" Дунаевский С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. № 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Дунаевский С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что в обязанности ТСЖ "Чистый город" содержание автомобильных дорог не входит.
На рассмотрение жалобы Дунаевский С.Н., представитель административной комиссии МО г. Лабытнанги не явились, извещены.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Из постановления № 218 административной комиссии МО г. Лабытнанги по делу об административном правонарушении от 07.05.2014 г. следует, что 17.04.2014 г. в 10 час. 15 мин. было обнаружено, что на придомовой территории многоквартирного дома, находящегося на обслуживании у ТСЖ "Чистый город", расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. Революции, дом 4-6, должностное лицо – председатель ТСЖ "Чистый город" Дунаевский С.Н. не обеспечил проведение работ по надлежащему содержанию придомовой территории, а именно по уборке дворовых проездов, чем создал препятствие гражданам для передвижения и удовлетворительного проезда автомобильного транспорта, чем нарушил п. 8.7 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании г. Лабытнанги, утвержденных решением Городской Думы МО г. Лабытнанги от 07.09.2011 г. № 335.
Основаниями для привлечения Дунаевского С.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 г. № 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", послужили: протокол об административном правонарушении № 13 от 18.04.2014 г.; копии фотографий, выписка из ЕГРЮЛ, протокол № 1 заседания правления ТСЖ "Чистый город" от 11.05.2012 г.
В соответствии со ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 г. № 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 8.7 Правил благоустройства и содержания территории в муниципальном образовании г. Лабытнанги, утвержденных решением Городской Думы МО г. Лабытнанги от 07.09.2011 г. № 335 предусмотрено, что территории дворов должны содержаться в чистоте. На территории дворов в соответствии с установленными нормами должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, КГМ, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборка и очистка дворов должна завершаться к 8 часам утра.
Из п. 8.11 данных Правил следует, что УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, организации, управляющие жилым фондом, организуют и контролируют содержание и текущий ремонт внутриквартальных и придомовых территорий и проездов, дорог в микрорайонах частной застройки в пределах установленных границ.
Понятие содержание территории дано в п. 2.5 Правил - комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с содержанием земельного участка, со своевременным ремонтом и содержанием фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.Согласно п. 2.7 Правил, придомовая территория - территория, отведенная в установленном порядке под индивидуальный жилой дом, многоквартирный жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические здания и сооружения.
Придомовая территория включает в себя: территорию под жилым (многоквартирным) домом; проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки автомобилей; площадки для хозяйственных целей; площадки для выгула собак; места сбора и (или) накопления отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией дома.
Пунктом 15.1 Правил определено, что организация уборки территорий муниципального образования город Лабытнанги осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий.
Факт наличия события административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле документами.
Между тем, материалы дела не содержат в себе доказательств того, что имевшее место 17.04.2014 г. событие правонарушения допущено в границах ответственности ТСЖ "Чистый город" в лице его председателя, на которого возложена обязанность органом местного самоуправления либо собственниками жилья по уборке дворовых проездов, относящихся к проезжей части.
Административная комиссия, усмотрев вину со стороны председателя ТСЖ "Чистый город" и сделав вывод о наличии состава правонарушения, в постановлении не привела обоснования со ссылкой на соответствующие доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности всех элементов состава административного правонарушения (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Такая совокупность из материалов дела не явствует.
При установленных обстоятельствах Дунаевский С.Н. не может быть привлечен к административной ответственности, следовательно, постановление №218 административной комиссии МО г. Лабытнанги от 07.05.2014 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии муниципального образования город Лабытнанги от 07 мая 2014 года по делу об административном правонарушении о привлечении председателя ТСЖ "Чистый город" Дунаевского Сергея Николаевича к административной ответственности по ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 г. № 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3 Закона ЯНАО от 16.12.2004 г. № 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица Дунаевского Сергея Николаевича прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
