Решение от 09 июня 2013 года №12-42/2013г.

Дело № 12 - 42 / 2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2013 года Адлерский район города Сочи
 
    Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Печенкина Ю.И.
 
    при секретаре Скосаревой В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Центрального отделения № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года ЦОСБ № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Представитель Центрального отделения № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав ее следующим: судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В адрес Центрального отделения № № ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» извещения о месте и времени рассмотрения административного дела не поступало. В протоколе № № об административном правонарушении от 06.12.2012 г. в разделе Сведения о юридическом лице (его законном представителе), совершившем административное правонарушение указано наименование юридического лица - ЦОСБ № №, юридический адрес - <адрес> В качестве законного представителя юридического лица указан ФИО Центральное отделение № № юридическим лицом не является, а является филиалом ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», юридическим адресом ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» является - г. Москва, ул. Вавилова, 19. В данном случае протокол составлен в отношении филиала юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, который располагается по другому адресу, чем само юридическое лицо, и не было передано законному представителю этого юридического лица. То есть достаточных и надлежащих мер для извещения юридического лица о времени и месте составления протокола предпринято не было. Считает, что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности незаконно, так как извещение филиала юридического лица о времени и месте рассмотрения протокола и участие в его составлении представителя без надлежаще оформленной доверенности не являются надлежащим доказательством уведомления самого юридического лица. При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей неполно были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В Постановлении от 11.01.2013 г. указано, что ЦОСБ № № совершало неучтенное потребление электрической энергии в период времени с 03.11.2011 г. по 13.07.2012 г. При этом Акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен 24.04.2012 г., т.е. ранее окончания периода неучтенного потребления электроэнергии, что является недопустимым, т.к. не позволяет с точностью установить указанный период времени. Просил суд отменить Постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2013 г. Мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи и прекратить производство по делу.
 
    Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представитель ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" по доверенности №№ Мизенина Т.В. в зал судебного заседания явилась, на требованиях жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным.
 
    Представитель ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" по доверенности от 21.12.2012 г. ФИО в зал судебного заседания явилась, возражала против удовлетворения требований жалобы, считая ее необоснованной, считает, что в деянии ЦОСБ № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку ЦОСБ № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" до настоящего времени потребляет электроэнергию без договора, оплачивает выставляемые счета частично.
 
    Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года о привлечении ЦОСБ № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и удовлетворения жалобы представителя Центрального отделения № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ".
 
    В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
 
    Согласно протокола № № об административном правонарушении от 06.12.2012 года ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № в период времени с 03.11.2011 года по 13.07.2012 года по адресу: г<адрес> осуществляло бездоговорное потребление электрической энергии, что зафиксировано актами о бездоговорном потреблении электроэнергии, в результате чего нарушена ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки электроэнергии от места производства к потребителям.
 
    Самовольным признается подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.
 
    Под самовольным понимается использование энергии без разрешения энергоснабжающей организации.
 
    В ходе проведения внеплановых проверок персоналом филиала ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» - Сочинские электрические сети по адресу: <адрес>, ЦОСБ № №, выявлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии, о чем сотрудниками ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Сочинского ФЭС составлены акты № № от 13.07.2012 г., № № от 24.04.2012 г., № 103073 от 30.06.2011, № № от 03.11.2011 в отношении потребителя ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», в соответствии с пунктом с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
 
    В судебном заседании установлено, что ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № самовольно произведено подключение к сетям сетевой организации ОАО
«Кубаньэнерго» с нарушением порядка подключения, установленного Правилами
технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических
установок) юридических и физических лиц, к электрическим сетям,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, путем
подключения к ВЛ (воздушной линии) 0.4кВ для электроснабжения.
 
    Осуществляя бездоговорное потребление электроэнергии, ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» допускает уклонение от уплаты обязательных платежей за потребленную электроэнергию в соответствии с учетом соблюдения законодательства в части технологического присоединения к сетям энергоснабжающей организации.
 
    Факт совершения ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № № об административном правонарушении от 06.12.2012 года, заявлением Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" Сочинские электрические сети от 14.11.2012 г., актом № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 24.04.2012 г., актом № 2070055 о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 13.07.2012 г., актом № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 03.11.2011 года, актом № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 30.06.2011 г., свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, объяснением ОРГАНИЗАЦИЯ оцененными мировым судьей судебного участка № 89 в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах деяние ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № были правильно квалифицированы по статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № надлежащим образом был уведомлен о дне, времени и месте слушания дела, в связи с чем полагать, что его право на судебную защиту было нарушено, у суда не имеется.
 
    Постановление о привлечении ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено мировым судьей судебного участка № 89 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № в пределах, установленных санкцией статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Признавая ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ №, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению. Доказательств обратного в суд предоставлено не было.
 
    Вместе с тем судом не установлено и материалами дела не подтверждено, что выявленные нарушения ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № устранены.
 
    Акт № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 24.04.2012 г., акт № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 13.07.2012 г., акт № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 03.11.2011 года, акт № № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 30.06.2011 г. ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № не оспаривались и в установленном законном порядке не отменялись.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года о привлечении ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ЦОСБ № к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с учетом имеющихся доказательств, исходя из характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, конкретных обстоятельств правонарушения. Судебное заседание было проведено в полном соответствии с требованиями закона.
 
    Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Центрального отделения № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 11 января 2013 года о привлечении Центрального отделения № № ОАО "ОРГАНИЗАЦИЯ" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин