Решение от 22 апреля 2013 года №12-42/2013

    Дело №12-42/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 апреля 2013 года                                     город Чернушка
 
    Судья Чернушинского районного суда Пермского края Синельникова И.А.,
 
    с участием заявителя ФИО1,
 
    представителя 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> ФИО4
 
    при секретаре Кулановой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБУ «<адрес> информационно-досуговый центр» ФИО1 на
 
    постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> ФИО4 директор МБУ «Рябковский информационно-досуговый центр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по окончании мероприятия по надзору на объектах МБУ «Рябковский информационно-досуговый центр», расположенный по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.57,392, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-83, п.2,3,4, совершенные должностным лицом, являющимся руководителем учреждения и ответственным за пожарную безопасность: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода во всем здании не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; внутренний противопожарный водопровод смонтированный в здании, не запитан водой, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе ФИО1 просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, ограничиться предупреждением. С постановлением она не согласна, считает его не законным и не обоснованным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния объектов МБУ «Рябковский ИДЦ». По результатам проверки были установлены следующие нарушения: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода во всем здании не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; внутренний противопожарный водопровод, смонтированный в здании, не запитан водой. ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения данных нарушений внесены изменения в Муниципальную целевую программу «Пожарная безопасность в МБУ «Рябковский ИДЦ»» на 2012-2014 г.г. Устранение данных нарушений на сегодняшний день не представляется возможным, так как здание МБУ «Рябковский ИДЦ» требует капитального ремонта, на установку пожарных кранов денежных средств не имеется. Однако, благодаря реализации Программы в срок, указанный в Предписании, устранение допущенный нарушений планируется. Кроме того, после проведения в декабре 2010 года в МБУ «Рябковский ИДЦ» внеплановой выездной проверки противопожарного состояния объектов, был проведен ряд мероприятий по устранению допущенных нарушений. В 2011 г. расход денежных средств, направленных на мероприятия по улучшению пожарной безопасности в МБУ «Рябковский ИДЦ» составил <данные изъяты> рублей, в 2012 г.-70800 рублей. Таким образом, считает, что работа по устранению ряда нарушений требований пожарной безопасности проделана немалая. К административной ответственности она привлекается впервые. Факта совершения административного правонарушения не оспаривает, однако считает назначенное наказание суровым, размер штрафа для нее является значительным. На иждивении находятся несовершеннолетние дети. Санкция ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает не только административный штраф, но и предупреждение. Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, вредных последствий от выявленного нарушения не наступило, а также тот факт, что ею предприняты все необходимые меры, направленные на устранение правил пожарной безопасности, согласно предписания, в котором срок для устранения недостатков указан до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 25.4,30.1 КоАП РФ просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, ограничиться предупреждением.
 
    ФИО1 в судебном заседании полностью поддержалаи доводы, изложенные в жалобе.
 
    Заместитель Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - заместитель начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> ФИО4 в судебном заседании не согласился с доводами жалобы. Пояснил, что за указанные в обжалуемом постановлении нарушения требований пожарной безопасности директор МБУ «Рябковский Информационно-досуговый центр» ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. При следующей плановой проверке соблюдения Правил пожарной безопасности вновь установлены эти же нарушения, которые не были устранены.
 
    Суд, заслушав заявителя ФИО1, заместителя главного инспектора по пожарному надзору, проверив административный материал, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованного вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по окончании мероприятия по надзору на объектах Муниципального бюджетного учреждения «Рябковский информационно-досуговый центр», расположенный по адресу:<адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода во всем здании не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; внутренний противопожарный водопровод смонтированный в здании, не запитан водой.
 
    На основании выявленных нарушений государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору в отношении директора МБУ «Рябковский информационно-досуговый центр» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору -заместителем начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> директор МБУ «Рябковский информационно-досуговый центр» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП Р Ф административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности руководители организаций.
 
    В силу требований пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) (действовавших во время совершения административных правонарушений) руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    ФИО1 является директором МБУ «Рябковский информационно-досуговый центр», и в силу законодательства несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и в судебном заседании ФИО1 не оспаривает вину, но просит отменить постановление и ограничиться предупреждением, учитывая, что ею проделана большая работа по устранению других нарушений правил пожарной безопасности. Устранение нарушений, установленных проверкой от ДД.ММ.ГГГГ требует значительных материальных затрат. Просит учесть ее материальное положение.
 
    ФИО1 не представлено доказательств, что ею предпринимались меры о приведении в соответствие с требованиями пожарной безопасности вверенного ей объекта, и в МБУ «Рябковский культурно-досуговый центр» до настоящего времени пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода во всем здании не укомплектованы пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; внутренний противопожарный водопровод смонтированный в здании не запитан водой не по зависящим от нее обстоятельствам. Как установлено из объяснений ФИО1 в судебном заседании, ею предприняты меры к устранению указанных выше нарушений правил пожарной безопасности после проверки.
 
    Вина ФИО1 доказана протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» -такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, (пункт 21).
 
    Такое наказание, как предупреждение санкцией ст.20.4 ч.З КоАП не предусмотрено.
 
    Административное наказание назначено в соответствии с нормой минимально возможное.
 
    Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном нарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по<адрес> ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.З ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья                                          И.А. Синельникова