Решение от 07 мая 2013 года №12-42/2013

    12-42/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    07 мая 2013 года г. Красноуфимск
 
    Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Плотникова В.Г., при секретаре Горшковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Щербакова В. Л. на постановление исполняющего обязанности начальника ГИБДД ММО МВД России «Красноуфимский» Свердловской области от 18.04.2013 года, которым
 
    Щербаков В. Л., <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением исполняющего обязанности начальника ГИБДД ММО МВД России «Красноуфимский» Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 50 минут, возле <адрес> в <адрес> управлял транспортным средством – автомобилем Урал-5557, государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов, без технического средства контроля (тахографа), чем нарушил п. 8 (1) Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года № 720, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Щербаков В.Л. принёс на него жалобу, в которой указал, что п. 8 (1) Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств распространяется на транспортные средства категорий , , и , которые осуществляют коммерческие перевозки пассажиров и грузов. Согласно п. 2 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 года № 730, под коммерческими перевозками понимаются перевозки российскими перевозчиками своих грузов за собственный счёт для производственных нужд или своих работников на транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании. Он же работает в ООО «Утёс» водителем на вывозке леса с делянок на базу предприятия для хранения и дальнейшей переработки, т.е. его деятельность не является коммерческой и на неё не распространяются требования п. 8 (1) Техрегламента, в связи с чем, просит отменить вынесенное в отношении него вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Щербаков В.Л. поддержал требования, изложенные в жалобе, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он двигался на автомашине Урал, принадлежащей ООО «Утёс» в сторону города, на въезде в город был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые обратили внимание на то, что транспортное средство не оборудовано тахографом, после чего, составили протокол об административном правонарушении. Он был согласен с тем, что в машине отсутствует указанное техническое средство контроля. О том, что автомобили, предназначенные для перевозки грузов, должны оснащаться тахографами, ему не было известно.
 
    Представитель ОГИБДД ММО МВД России «Красноуфимский» - старший госинспектор Чужов А.В., действующий на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и показал, что ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность физических и должностных лиц за управление транспортным средством для перевозки грузов без тахографа. Положение, на которое ссылается Щербаков В.Л. не может быть принято во внимание, поскольку оно регламентирует допуск перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. В приказе Минтранса Российской Федерации № 36 от 13.02.2013 года, изданного во исполнении постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213, дан перечень транспортных средств, которые должны быть оснащены тахографами, в нём отсутствуют какие-либо ссылки на коммерческие, либо некоммерческие перевозки.
 
    Допрошенный в судебном заседании качестве свидетеля ФИО4 показал, что он является директором ООО «Утёс», о необходимости установки тахографов на транспортные средства, перевозящие грузы, ему ничего не было известно. Их общество не занимается коммерческой деятельностью, вывозкой леса занимаются только для внутрихозяйственной деятельности. Техрегламент не оговаривает категории транспортных средств, на которых должны быть установлены тахографы.
 
    Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский», допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, как одного из видов общественной безопасности, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012 года) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп. вступившими в силу с 01.04.2013 года).
 
    Данным Законом на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 1213 от 23.11.2012 года «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», вступившее в силу с 01.04.2013 года.
 
    Согласно п. 1 настоящего Постановления, требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
 
    Во исполнение постановления Правительства РФ № 1213 от 23.11.2012 года приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 года № 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видом транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортны средства.
 
    В соответствии с Приложением № 2 настоящих Требований, тахографами оснащаются, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Кроме того, в силу п. 8(1) Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года № 720 (в ред. от 22.12.2012 года № 1375), транспортные средства категорий , , и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.
 
    Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.12.2011 года № 319 (в ред. от 15.03.2012 года № 63) во исполнение п. 8(1) вышеназванного Технического регламента утверждён Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Настоящий Порядок применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (п. 3). В силу п. 4 настоящего Порядка, оснащение транспортного средства контрольным устройством обеспечивается владельцем транспортного средства.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Щербаков В.Л., работающий водителем ООО «Утёс», ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 30 минут, на <адрес> в <адрес>, возле <адрес>, управлял транспортным средством Урал-5554, предназначенным для перевозки грузов, государственный регистрационный знак №, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем нарушил п. 8 (1) Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт управления вышеуказанным транспортным средством, не оснащённым тахографом, при составлении протокола, Щербаковым В.Л. не оспаривался, о чём собственноручно им была сделана отметка в протоколе. В судебном заседании он также подтвердил, что управлял транспортным средством Урал-5557, на котором отсутствовал тахограф.
 
    Свидетельством о регистрации транспортного средства подтверждается, что собственником т/с Урал-5557, регистрационный знак №, массой 9160 кг., является ООО «Утёс».
 
    Согласно п. 1.1, п. 2.1, п. 2.2 Устава ООО «Утёс», общество является хозяйственным субъектом, деятельность которого направлена на извлечение прибыли для обеспечения социальных и экономических интересов трудового коллектива и участников Общества. Одним из видов деятельности ООО «Утёс» является заготовка, переработка, реализация древесины, производство продукции из древесины, оказание транспортных услуг, предоставление транспорта в аренду и т.д.
 
    Из путевого листа грузового автомобиля, представленного Щербаковым В.Л. к жалобе, усматривается, что последнему ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Утёс» был выдан путевой лист №, на основании которого и накладной № от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Л. на автомобиле марки Урал, государственный регистрационный знак №, занимался перевозкой леса для собственных нужд.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что транспортное средство Урал-5557, регистрационный знак №, в соответствии с Приложением № Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортны средства, утверждёнными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 года № 36, относится к транспортным средствам (категории N2), предназначенным для перевозки грузов, имеющим максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн, и подлежит оснащению тахографом. Щербаков В.Л. ДД.ММ.ГГГГ управлял вышеуказанным транспортным средством, не оборудованным техническим средством контроля.
 
    Ответственность физических лиц за управление транспортным средством для перевозки грузов без технического средства контроля предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исполняющий обязанности начальника ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский», всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, обоснованно пришел к выводу о виновности Щербакова В.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд не может принять во внимание доводы Щербакова В.Л. в части того, что ООО «Утёс» не занимается коммерческими перевозками, поскольку, в силу ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также устава общества, хозяйствующее общество является коммерческой организацией, т.е. основной целью деятельности которой является извлечение прибыли.
 
    Санкция ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для физических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей.
 
    Наказание Щербакову за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначено должностным лицом в соответствии с санкцией указанной статьи в минимальном размере.
 
    При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника ГИБДД ММО МВД России «Красноуфимский» Свердловской области от 18.04.2013 года в отношении Щербакова В.Л. является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения жалобы Щербакова В.Л. суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника ГИБДД ММО МВД РФ «Красноуфимский» от 18.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Щербакова В. Л. оставить без изменения, а жалобу Щербакова В. Л. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Красноуфимский городской суд.
 
    Судья В.Г. Плотников