Решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2019 года №12-421/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 12-421/2019
24 декабря 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Сю-Фу А.А. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сю-Фу А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны АТУ Росрыболовста Цакоевой А.О. от 18 октября 2019 г. N 55 Сю-Фу А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.9-12).
Указанное постановление должностного лица 28 октября 2019г. обжаловано Сю-Фу А.А. в Центральный районный суд г.Хабаровска.
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска (в виде сопроводительного письма) от 29 октября 2019 г. (далее - Определение) жалоба возвращена заявителю в связи с отсутствием копии обжалуемого постановления (л.д.1).
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, Сю-Фу А.А. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на неправомерность вывода судьи о наличии обязанности предоставлять в суд копию обжалуемого постановления.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу положений ч.1 и ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Таким образом, КоАП РФ не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного приложения копии оспариваемого постановления.
В определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013г. N 777-О имеется ссылка на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), согласно которому если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1, и выносит одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ.
Исходя из ст.1.2 КоАП РЫФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Поскольку в жалобе Сю-Фу А.А., направленной в Центральный районный суд г.Хабаровска, указано кем и когда вынесено оспариваемое постановление о привлечении его к административной ответственности, жалоба содержит подробное описание объективной стороны инкриминируемого правонарушении, то судья районного суда обязан был истребовать вышеуказанные материалы от административного органа, а не возвращать жалобу заявителю.
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда об отсутствии в представленных юридическим лицом материалах сведений, необходимых для разрешения вопросов в рамках ст.30.4 КоАП РФ, законным и обоснованным не является, потому определение от 29 октября 2019г. подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение жалобы в районный суд.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Сю-Фу А.А. удовлетворить.
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сю-Фу А.А. отменить.
Дело направить в Центральный районный суд г.Хабаровска на рассмотрение жалобы в ином составе суда.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка