Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2018 года №12-421/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 12-421/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Заяц А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 04 сентября 2018 года в отношении
АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Брестская, д.51, ИНН 2722010548,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
04 сентября 2018 года судьёй Кировского районного суда г. Хабаровска вынесено постановление о привлечении АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" (далее - Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Указанным постановлением Общество признано виновным в том, что заключив 01 декабря 2017 года трудовой договор с иностранным гражданином Республики Узбекистан Гусевым А.И., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" не уведомило в установленном порядке отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем 07 декабря 2017 года в 00 час. 01 мин. совершило нарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитника Общества Заяц А.А. обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что не уведомление в установленный срок миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином вызвано заблуждением работников организации относительно применения правовых норм. В настоящее время нарушение устранено. Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие защитника Заяц А.А.
В суде защитник Общества Ершова М.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, специалист-эксперт отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску Киселевич В.В. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для отмены состоявшегося постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечёт административную ответственность.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ в установленном порядке не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно до 6 декабря 2017 года включительно отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 1 декабря 2017 года трудового договора N с гражданином Республики Узбекистан Гусевым А.И., согласно которому он принят на работу в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 07 августа 2018 года, картой СПО "Мигрант-1", трудовым договором от 28 ноября 2018 года, соглашением об оплате труда, сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о не предоставлении уведомления.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности Общества в совершении правонарушения.
Каких-либо объективных препятствий для своевременного предоставления уведомления материалы дела не содержат.
Довод автора жалобы о неправильном толковании норм Договора о Евразийском экономическом союзе сотрудниками организации не может являться уважительной причиной для неисполнения юридическим лицом возложенной на него законом обязанности своевременного уведомления миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
При этом положений об освобождении работодателей от обязанности уведомлять в течение трех рабочих дней исполнительный орган власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином стран-участников ЕАЭС Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный 29 мая 2014 года, не содержит
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Направление соответствующего уведомления 15 августа 2018г., то есть по истечении более восьми месяцев со дня, установленного законом срока, не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
В рассматриваемом случае административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04 сентября 2018 года в отношении АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Заяц А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка