Решение от 04 декабря 2013 года №12-421/2013

Дело № 12-421/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Салехард 04 декабря 2013 года
 
    Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкина И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление департамента экономики <адрес> о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32 Кодекса РФ об АП №АД156-2013 от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    должностное лицо-заведующая МБДОУ ДС ОВ "Снегурочка" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: ЯНАО, <адрес>, мкр. Советский <адрес>,
 
    признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 Кодекса РФ об АП, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя директора департамента - начальника управления контроля государственного и муниципального заказа департамента экономики <адрес> ФИО2 №АД156-2013 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-заведующая МБДОУ ДС ОВ "Снегурочка" ФИО1 признана виновной в заключении в нарушение положений части 5 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ" О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Далее по тексту Федеральный закон №94-ФЗ) договоров на поставку продуктов питания с изменением объявленных условий и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление с прекращением производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на формальный подход рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушение процедуры административного производства.
 
    В судебном заседании, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ФИО1 и представитель департамента экономики <адрес> участия не принимали.
 
    Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7.32 Кодекса РФ об АП за заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт, предусмотрена административная ответственность.
 
    В силу положений ч.8 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
 
    Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что заказчиком- МБДОУ ДС ОВ "Снегурочка" в ноябре 2012 года были заключены следующие договоры: договор № на поставку продуктов питания от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № рассмотрения и оценки котировочных заявок; договор № на поставку продуктов питания от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № рассмотрения и оценки котировочных заявок; договор № на поставку продуктов питания от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № рассмотрения и оценки котировочных заявок.
 
    При этом, в извещениях о проведении вышеуказанных запросов котировок срок и условия оплаты определены следующим образом: "Оплата по Договору за отпущенный товар производится за фактически полученные продукты, в месяце следующим за отчетным, за полный объем поставленной продукции, согласно подписанным накладным в течение пятнадцати банковских дней с момента представления поставщиком счетов-фактур".
 
    Между тем, в заключенных договорах №2668, №2687, №2727, подписанных со стороны заказчика заведующей МБДОУ ДС ОВ "Снегурочка"ФИО1, действующей на основании приказа управления образования МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №88-Л/С, дополнительно помимо объявленных условий, определено, что расчет за товар, поставленный в период с 15 по 31 декабря, производится авансовыми платежами на основании счетов, не позднее 25 декабря.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.
 
    Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1, выразившиеся в заключении договоров на поставку продуктов питания с изменением в нарушение положений части 5 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ объявленных условий, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об АП.
 
    Поскольку ФИО1 в силу занимаемой на основании приказа о назначении должности имела полномочия на заключение договоров от имени заказчика МБДОУ ДС ОВ "Снегурочка", то суд, руководствуясь статьей 2.4 Кодекса РФ об АП и примечанием к ней, признает лицо, привлекаемое к административной ответственности, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 Кодекса РФ об АП.
 
    Постановление контролирующим органом вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Назначенное должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей не является максимальным, справедливым, отвечающим требованиям ст. ст. 4.1 – 4.3 Кодекса РФ об АП.
 
    Вопреки доводам жалобы, оспариваемое постановление контролирующего органа является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по одним только формальным соображениям, указанным заявителем в качестве оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя директора департамента - начальника управления контроля государственного и муниципального заказа департамента экономики <адрес> ФИО2 №АД156-2013 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А. Рощупкина
 
    Судья И.А.Рощупкина